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En el Consejo de la Unión Europea, los ministros de los gobiernos de cada país de la UE se reúnen para debatir, modificar y adoptar leyes, así como para coordinar políticas.
También se conoce informalmente como el Consejo de la UE.
El Consejo de la Unión Europea define la orientación política general y las prioridades de la UE.
NO es una de las instituciones legislativas de la UE, por lo que no negocia ni adopta leyes de la UE.
En su lugar, establece la agenda política de la UE, tradicionalmente mediante la adopciónde «conclusiones»durante las reuniones del Consejo Europeo, en las que se identifican los temas que preocupan y las medidas que deben adoptarse.
Los ministros tienen la autoridad para comprometer a sus gobiernos a las medidas acordadas en las reuniones.
Junto con el Parlamento Europeo, el Consejo es el principal órgano decisorio de la UE.
El Consejo de la Unión Europea no debe confundirse con:
- Consejo Europeo: cumbrestrimestrales en las que los líderes de la UE se reúnen para establecer las grandes orientaciones de la política de la UE
- Consejo de Europa: no es un órgano de la UE.
¿Qué hace el Consejo?
- negocia y adopta las leyes de la UE, junto con el Parlamento Europeo, basándose en las propuestas de la Comisión Europea
- coordina las políticas de los países de la UE
- desarrolla la política exterior y de seguridad de la UE, basándose en las directrices del Consejo Europeo
- celebra acuerdos entre la UE y otros países u organizaciones internacionales
- adopta el presupuesto anual de la UE, conjuntamente con el Parlamento Europeo
¿Cómo está estructurado el Consejo de la Unión Europea?
Los miembros del Consejo Europeo son los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 Estados miembros de la UE, el presidente del Consejo Europeo y el presidente de la Comisión Europea.
El alto representante de la Unión para los Asuntos Exteriores y la Política de Seguridad también participa en las reuniones del Consejo Europeo cuando se debaten cuestiones de política exterior.
El Consejo de la UE no tiene miembros fijos .
En su lugar, el Consejo se reúne en diez formaciones diferentes, cada una de ellas correspondiente al ámbito político que se debate.
En función de la configuración, cada país envía a su ministro responsable de ese ámbito político.
Por ejemplo, cuando se celebra la reunión del Consejo sobre asuntos económicos y financieros (el «Consejo Ecofin»), asisten los ministros de Finanzas de cada país.
¿Quién preside las reuniones?
El Consejo de Asuntos Exteriores tiene un presidente permanente, el Alto Representante de la Unión para los Asuntos Exteriores y la Política de Seguridad.
Todas las demás reuniones del Consejo están presididas por el ministro competente del país que ostenta la Presidencia rotatoria de la UE.
Por ejemplo, cualquier reunión del Consejo de Medio Ambiente durante el período en que Estonia ostenta la Presidencia estará presidida por el ministro de Medio Ambiente de Estonia.
La coherencia general la garantiza el Consejo de Asuntos Generales, que cuenta con el apoyo del Comité de Representantes Permanentes.
Este está compuesto por los representantes permanentes de los países de la UE ante la UE, que son, en efecto, los embajadores nacionales ante la UE.
Países de la zona del euro
Los países de la zona del euro coordinan su política económica a través del Eurogrupo, que está formado por sus ministros de Economía y Finanzas.
Se reúne el día antes de las reuniones del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros.
Los acuerdos alcanzados en las reuniones del Eurogrupo se deciden formalmente en el Consejo al día siguiente, y solo los ministros de los países de la zona del euro votan sobre esas cuestiones.
¿Cómo funciona el Consejo de la Unión Europea?
El Consejo Europeo toma la mayoría de sus decisiones por consenso.
Si se procede a una votación, ni el presidente del Consejo Europeo ni el presidente de la Comisión participan en ella.
Todos los debates y votaciones son públicos.
Para ser aprobadas, las decisiones suelen requerir una mayoría cualificada:
- el 55 % de los países (con 27 miembros actuales, esto significa 15 países)
- que representen al menos el 65 % de la población total de la UE
Para bloquear una decisión, se necesitan al menos cuatro países (que representen al menos el 35 % de la población total de la UE).
En determinados casos específicos previstos en los tratados de la UE, se decide por unanimidad o por mayoría cualificada.
- Los temasdelicados, como la política exterior y la fiscalidad, requieren una votación unánime ( todos los países a favor).
- Se requiere una mayoría simple para las cuestiones de procedimiento y administrativas.