This article has been translated from English to Vietnamese.
Trong Hội đồng Liên minh Châu Âu, các bộ trưởng chính phủ từ mỗi nước EU gặp nhau để thảo luận, sửa đổi, thông qua luật và phối hợp chính sách.
Còn được biết đến một cách không chính thức là Hội đồng EU.
Hội đồng Liên minh Châu Âu xác định hướng đi và ưu tiên chính trị tổng thể của EU.
Nó KHÔNG phải là một trong những tổ chức lập pháp của EU, vì vậy nó không đàm phán hay thông qua luật EU.
Thay vào đó, nó đặt ra chương trình chính sách của EU, thường thông qua việc thông qua “kết luận” trong các cuộc họp của Hội đồng Châu Âu để xác định các vấn đề quan tâm và hành động cần thực hiện.
Các bộ trưởng có thẩm quyền cam kết chính phủ của họ với các hành động đã được đồng ý trong các cuộc họp.
Cùng với Nghị viện Châu Âu, Hội đồng là cơ quan ra quyết định chính của EU.
Hội đồng Liên minh Châu Âu không nên bị nhầm lẫn với:
- Hội đồng Châu Âu: các hội nghị thượng đỉnh hàng quý, nơi các nhà lãnh đạo EU gặp nhau để định hướng chính sách rộng lớn của EU
- Hội đồng Châu Âu: không phải là một cơ quan của EU
Hội đồng làm gì?
- Đàm phán và thông qua luật EU, cùng với Nghị viện Châu Âu, dựa trên các đề xuất từ Ủy ban Châu Âu
- Phối hợp chính sách của các nước EU
- Phát triển chính sách đối ngoại và an ninh của EU, dựa trên hướng dẫn của Hội đồng Châu Âu
- Ký kết các thỏa thuận giữa EU và các quốc gia hoặc tổ chức quốc tế khác
- Thông qua ngân sách hàng năm của EU – cùng với Nghị viện Châu Âu
Cấu trúc của Hội đồng Liên minh Châu Âu như thế nào?
Các thành viên của Hội đồng Châu Âu là các nguyên thủ quốc gia hoặc chính phủ của 27 quốc gia thành viên EU, Chủ tịch Hội đồng Châu Âu và Chủ tịch Ủy ban Châu Âu.
Đại diện cấp cao của Liên minh về Ngoại giao và Chính sách An ninh cũng tham gia các cuộc họp Hội đồng Châu Âu khi các vấn đề đối ngoại được thảo luận.
Không có thành viên cố định trong Hội đồng EU.
Thay vào đó, Hội đồng họp trong 10 cấu hình khác nhau, mỗi cấu hình tương ứng với lĩnh vực chính sách đang được thảo luận.
Tùy theo cấu hình, mỗi nước sẽ cử bộ trưởng chịu trách nhiệm về lĩnh vực chính sách đó.
Ví dụ, khi cuộc họp của Hội đồng về các vấn đề kinh tế và tài chính (Hội đồng Ecofin) được tổ chức, cuộc họp sẽ có sự tham gia của bộ trưởng tài chính của mỗi nước.
Ai chủ trì các cuộc họp?
Hội đồng Đối ngoại có người chủ trì thường trực, đó là Đại diện cấp cao của EU về Ngoại giao và Chính sách An ninh.
Tất cả các cuộc họp Hội đồng khác được chủ trì bởi bộ trưởng liên quan của quốc gia nắm giữ chức chủ tịch EU luân phiên.
Ví dụ, bất kỳ cuộc họp của Hội đồng Môi trường nào trong giai đoạn Estonia nắm giữ chức chủ tịch sẽ được chủ trì bởi bộ trưởng môi trường của Estonia.
Tính nhất quán tổng thể được đảm bảo bởi Hội đồng Các vấn đề Tổng quát - được hỗ trợ bởi Ủy ban Đại diện Thường trực.
Ủy ban này bao gồm Đại diện Thường trực của các quốc gia EU tại EU, thực chất là đại sứ quốc gia tại EU.
Các quốc gia khu vực đồng Euro
Các quốc gia khu vực đồng Euro phối hợp chính sách kinh tế thông qua Eurogroup, bao gồm các bộ trưởng kinh tế và tài chính của họ.
Nó họp vào ngày trước các cuộc họp của Hội đồng Các vấn đề Kinh tế & Tài chính.
Các thỏa thuận đạt được trong các cuộc họp Eurogroup sẽ được quyết định chính thức tại Hội đồng vào ngày hôm sau, với chỉ các bộ trưởng của các quốc gia khu vực đồng Euro bỏ phiếu về các vấn đề đó.
Hội đồng Liên minh Châu Âu hoạt động như thế nào?
Hội đồng Châu Âu thường đưa ra quyết định bằng sự đồng thuận.
Nếu có cuộc bỏ phiếu, cả Chủ tịch Hội đồng Châu Âu lẫn Chủ tịch Ủy ban không tham gia.
Tất cả các cuộc thảo luận & bỏ phiếu đều diễn ra công khai.
Để được thông qua, các quyết định thường yêu cầu một đa số đủ điều kiện:
- 55% các quốc gia (với 27 thành viên hiện tại, điều này có nghĩa là 15 quốc gia)
- đại diện ít nhất 65% tổng dân số EU
Để chặn một quyết định, cần ít nhất 4 quốc gia (đại diện ít nhất 35% tổng dân số EU)
Trong những trường hợp cụ thể được nêu trong các hiệp ước EU, quyết định được đưa ra bằng sự nhất trí hoặc đa số đủ điều kiện.
- Các chủ đề nhạy cảm như chính sách đối ngoại và thuế cần sự nhất trí (tất cả các quốc gia đều ủng hộ).
- Một đa số đơn giản được yêu cầu cho các vấn đề thủ tục & hành chính.