This article has been translated from English to Arabic.
الاتحاد الأوروبي (EU) هو اتحاد سياسي واقتصادي يتألف من 27 دولة عضو.
تأسس الاتحاد الأوروبي في عام 1993، ويقع مقره الرئيسي حاليًا في بروكسل، بلجيكا.
يعمل الاتحاد من خلال نظام حكم ثلاثي الأبعاد يشمل مجلسًا وبرلمانًا ولجنة، ويستخدم عملة موحدة.
تم إنشاء اتحاد نقدي في عام 1999، ودخل حيز التنفيذ الكامل في عام 2002، ويتألف من 19 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تستخدم عملة موحدة.
عملته الرسمية هي اليورو.
يستخدمها الآن أكثر من 340 مليون مواطن من الاتحاد الأوروبي كعملة لهم ويتمتعون بمزاياها.
بفضل إلغاء الرقابة على الحدود بين دول الاتحاد الأوروبي، يمكن للأشخاص السفر بحرية في معظم أنحاء القارة.
يتمتع جميع مواطني الاتحاد الأوروبي بالحق والحرية في اختيار البلد الذي يرغبون في الدراسة أو العمل أو التقاعد فيه داخل الاتحاد الأوروبي.
يجب على كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي أن تعامل مواطني الاتحاد الأوروبي بنفس الطريقة التي تعامل بها مواطنيها فيما يتعلق بمسائل التوظيف والضمان الاجتماعي والضرائب.
السوق الموحدة هي المحرك الاقتصادي الرئيسي للاتحاد الأوروبي. فهي تتيح حرية حركة معظم السلع والخدمات والأموال والأشخاص.
يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تطوير هذا المورد الضخم في مجالات أخرى مثل الطاقة والمعرفة وأسواق رأس المال لضمان حصول الأوروبيين على أقصى فائدة منه.
ما هي تاريخ الاتحاد الأوروبي؟
تم إنشاء سلف الاتحاد الأوروبي في أعقاب الحرب العالمية الثانية.
كانت الخطوات الأولى تهدف إلى تعزيز التعاون الاقتصادي: الفكرة هي أن البلدان التي تتاجر مع بعضها البعض تصبح مترابطة اقتصاديًا وبالتالي أكثر عرضة لتجنب الصراع.
وكان النتيجة إنشاء الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) في عام 1958، والتي زادت في البداية من التعاون الاقتصادي بين ست دول.
أصبح الأعضاء الأصليون معروفين باسم "الستة الأوائل": بلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وألمانيا الغربية.
تشكلت الجماعة الاقتصادية الأوروبية من مجموعة سابقة تسمى الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، التي بدأت في عام 1951.
ومع ذلك، لم تتحول الجماعة الاقتصادية الأوروبية إلى الاتحاد الأوروبي إلا في عام 1993 بعد معاهدة ماستريخت الجديدة (المعروفة أيضًا باسم معاهدة الاتحاد الأوروبي).
بالإضافة إلى ذلك، منحت معاهدة لشبونة، التي تم توقيعها في عام 2009، الاتحاد الأوروبي صلاحيات أوسع نطاقًا، بما في ذلك تفويضه بتوقيع المعاهدات الدولية، وزيادة حراسة الحدود، وغيرها من الأحكام المتعلقة بالأمن وإنفاذ القانون.
منذ ذلك الحين، انضم 22 عضوًا آخر، وتم إنشاء سوق موحدة ضخمة (تُعرف أيضًا باسم "السوق الداخلية") وتستمر في التطور نحو تحقيق كامل إمكاناتها.
في 31 يناير 2020، انسحبت المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي.
ما بدأ كاتحاد اقتصادي بحت تطور إلى منظمة تشمل مجالات سياسية متنوعة، من المناخ والبيئة والصحة إلى العلاقات الخارجية والأمن والعدالة والهجرة.
وفقًا للموقع الرسمي للاتحاد الأوروبي، فإن الغرض من الاتحاد هو:
- تعزيز السلام
- إنشاء نظام اقتصادي ونقدي موحد
- تعزيز الإدماج ومكافحة التمييز
- إزالة الحواجز التجارية والحدود،
- تشجيع التطورات التكنولوجية والعلمية،
- الدفاع عن حماية البيئة،
- تعزيز أهداف مثل السوق العالمية التنافسية والتقدم الاجتماعي.
وقد عكس تغيير الاسم من الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) إلى الاتحاد الأوروبي (EU) في عام 1993 هذا التغيير.
كيف يُدار الاتحاد الأوروبي؟
هناك سبع مؤسسات رسمية في الاتحاد الأوروبي، يمكن تصنيفها بشكل عام حسب وظائفها التنفيذية والتشريعية والقضائية والمالية.
- المجلس الأوروبي
- المفوضية الأوروبية ("EC")
- البرلمان الأوروبي
- مجلس الاتحاد الأوروبي
- البنك المركزي الأوروبي
- محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (CJEU)
- المحكمة الأوروبية للمراجعين (ECA)
يتألف المجلس الأوروبي، وهو تجمع يضم كبار القادة السياسيين في الاتحاد الأوروبي، من رئيس أو رئيس وزراء كل دولة عضو. وتحدد قممه التوجهات العامة للاتحاد وتسوي المسائل العاجلة رفيعة المستوى. وينتخب أعضاؤه رئيسًا يمكنه أن يظل في منصبه لمدة تصل إلى ولايتين مدة كل منهما سنتان ونصف.
تمارس المفوضية الأوروبية، وهي الهيئة التنفيذية الرئيسية للاتحاد الأوروبي، معظم السلطات اليومية. وهي تقترح القوانين وتدير الميزانية وتنفذ القرارات وتصدر اللوائح وتمثل الاتحاد الأوروبي في جميع أنحاء العالم في القمم والمفاوضات والمنظمات الدولية. يعين أعضاء المفوضية من قبل المجلس الأوروبي ويوافق عليهم البرلمان الأوروبي.
البرلمان الأوروبي هو الهيئة الوحيدة المنتخبة مباشرة في الاتحاد الأوروبي، ويتم توزيع ممثليه حسب عدد سكان كل دولة عضو. على عكس الهيئات التشريعية التقليدية، لا يمكنه اقتراح تشريعات، ولكن لا يمكن تمرير القوانين دون موافقته. كما يتفاوض على ميزانية الاتحاد الأوروبي ويوافق عليها ويشرف على المفوضية.
مجلس الاتحاد الأوروبي، المعروف أيضًا باسم مجلس الوزراء لتجنب الالتباس، هو الفرع التشريعي الثاني الذي يلزم موافقته أيضًا لتمرير التشريعات. يتألف هذا المجلس من وزراء حكومات جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، منظمين حسب المجال السياساتي. على سبيل المثال، يجتمع وزراء خارجية جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في مجموعة واحدة، ووزراء الزراعة في مجموعة أخرى، وهكذا.
محكمة العدل الأوروبية (CJEU) هي أعلى سلطة قضائية في الاتحاد الأوروبي ، وتقوم بتفسير قوانين الاتحاد الأوروبي وتسوية النزاعات. تتكون محكمة العدل الأوروبية من محكمة العدل الأوروبية، التي توضح قوانين الاتحاد الأوروبي للمحاكم الوطنية وتبت في الانتهاكات المزعومة للدول الأعضاء، والمحكمة العامة، التي تنظر في مجموعة واسعة من القضايا المرفوعة من قبل الأفراد والمنظمات ضد مؤسسات الاتحاد الأوروبي.
يدير البنك المركزي الأوروبي (ECB) اليورو في الدول التسع عشرة التي تستخدم هذه العملة وينفذ السياسة النقدية للاتحاد الأوروبي. كما يساعد في تنظيم النظام المصرفي للاتحاد الأوروبي.
تقوم المحكمة الأوروبية لمراجعة الحسابات (ECA) بمراجعة ميزانية الاتحاد الأوروبي، والتحقق من صرف الأموال بشكل سليم، وإبلاغ البرلمان والمفوضية والحكومات الوطنية عن أي حالات احتيال.
تقع مكاتب هذه المؤسسات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، ومقارها الرئيسية في بروكسل وفرانكفورت ولوكسمبورغ ستراسبورغ.
كيف تعمل المؤسسات مع بعضها البعض؟
تشكل مؤسسات الاتحاد الأوروبي شبكة معقدة من الصلاحيات والرقابة المتبادلة.
أولاً، يتألف المجلس الأوروبي، الذي يحدد التوجه السياسي العام للكتلة، من قادة وطنيين منتخبين ديمقراطياً.
ثانياً، يتألف البرلمان الأوروبي من ممثلين، يُعرفون باسم أعضاء البرلمان الأوروبي ("MEPs")، يتم انتخابهم مباشرة من قبل مواطني كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.
يحدد المجلس الأوروبي والبرلمان الأوروبي معًا تكوين المفوضية الأوروبية ("EC")، ويقوم المجلس بترشيح أعضائها، ويجب أن يوافق عليهم البرلمان.
تتمتع المفوضية الأوروبية بالسلطة الحصرية لاقتراح قوانين الاتحاد الأوروبي والإنفاق، ولكن جميع تشريعات الاتحاد الأوروبي تتطلب موافقة كل من البرلمان ومجلس الوزراء.
بالإضافة إلى ذلك، يشرف البنك المركزي الأوروبي على السياسة النقدية للاتحاد الأوروبي.
مع مثل هذا الهيكل المعقد، من المدهش أن يتم إنجاز أي شيء في الاتحاد الأوروبي.
يُزعم أن للمواطنين الأفراد رأي في الاتحاد ذي الهيكل الديمقراطي.
وفقًا للموقع الرسمي، لدى المواطنين طرق متنوعة للمساهمة، بما في ذلك "إبداء آرائهم حول سياسات الاتحاد الأوروبي أثناء تطويرها أو اقتراح تحسينات على القوانين والسياسات الحالية. تُمكّن مبادرة المواطنين الأوروبيين المواطنين من المشاركة بشكل أكبر في سياسات الاتحاد الأوروبي التي تؤثر على حياتهم. يمكن للمواطنين أيضًا تقديم شكاوى واستفسارات بشأن تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي".
ما هي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي؟
يضم الاتحاد الأوروبي 27 عضواً.
الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هي النمسا وبلجيكا وبلغاريا وكرواتيا وقبرص وجمهورية التشيك والدنمارك وإستونيا وفنلندا وفرنسا وألمانيا واليونان والمجر وأيرلندا وإيطاليا ولاتفيا وليتوانيا ولوكسمبورغ ومالطا وهولندا وبولندا والبرتغال ورومانيا وسلوفاكيا وسلوفينيا وإسبانيا والسويد.
اعتبارًا من عام 2021، يقدر عدد سكان الاتحاد الأوروبي بأكثر من 440 مليون نسمة.
تتمتع فرنسا بأكبر مساحة بين جميع الدول الأعضاء (حوالي 16٪)، بينما مالطا هي الأصغر (أقل من 1/10٪).
منطقة شنغن
لضمان حرية التنقل بين الدول، تم إنشاء منطقة شنغن للمقيمين في بعض الدول، بما في ذلك بعض الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
بالنسبة للمقيمين في هذه البلدان، أصبح التنقل من وإلى بلدان منطقة شنغن أسهل بكثير، حيث لا يتطلب الأمر تأشيرات أو جوازات سفر.
ما الفرق بين الاتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو؟
الاتحاد الأوروبي ليس هو نفس منطقة اليورو.
منطقة اليورو، التي تم إنشاؤها في عام 2005، هي ببساطة مجموعة من جميع الدول التي تستخدم اليورو.
منطقة اليورو هي مجموعة من تسعة عشر دولة من أصل سبعة وعشرين دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تستخدم عملة اليورو.
وتخضع سياستها النقدية للبنك المركزي الأوروبي، الذي يصدر اليورو ويديره.