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货币政策是指一国中央银行为影响货币和信贷的供应量及成本,以促进经济健康发展而采取的措施。

货币政策可大致分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策。

货币政策主要包括货币供应量管理和利率管理,旨在实现宏观经济目标,如 控制通货膨胀、调节消费、促进经济增长和维持流动性

这些目标通过以下措施实现:调整利率、买卖政府债券、调节汇率以及改变银行必须持有的准备金金额。

货币政策工具包括公开市场操作、直接向银行放贷、银行准备金要求、非常规紧急贷款计划以及管理市场预期(受中央银行信誉影响)。

货币当局通常被赋予政策目标,即实现国内生产总值(GDP)的稳定增长、保持低失业率,以及将汇率和通货膨胀率维持在可预测的范围内。

货币政策可与财政政策结合使用,或作为财政政策的替代手段。财政政策通过税收、政府借贷和支出等手段来管理经济。

在美国,联邦储备系统制定货币政策。

它努力确保货币供应量既不过快增长(导致通货膨胀过高),也不过慢增长(阻碍经济增长)。

理想情况下,通货膨胀率应保持在每年2%左右,以保持物价稳定。美联储还努力将失业率保持在5%以下。

其影响货币供应的主要工具包括前瞻性指引贴现率准备金率 、公开市场操作以及 大规模资产购买计划(LSAPs)

目前,几乎所有的货币政策都是通过公开市场操作来实施的,这涉及在二级市场上买卖政府债券。

通过这些公开市场操作(可扩大或缩小货币供应量),中央银行能够有效设定短期利率,这长期以来被视为现代货币政策的主要工具。

全球金融危机后,美联储还通过购买各类长期金融工具(如抵押贷款支持证券)的政策(即“量化宽松”或“QE”试图影响长期利率。

中央银行实施货币政策的目标是什么?

中央银行家在实施货币政策时通常有以下目标:

  • 他们希望将经济增长维持在可持续的最高水平
  • 他们希望将失业率降至绝对最低水平。
  • 他们力求将通货膨胀率保持在较低水平。
  • 他们希望将利率维持在合理水平(以避免抑制投资)
  • 他们致力于保持汇率稳定。
  • 他们促进金融体系的稳定,并努力将系统性风险降至最低

尽管中央银行家们理想中希望同时实现所有这些目标,但目前已形成广泛共识,即首要目标必须是稳定物价水平

实现这一目标的一种策略是通胀目标制,即当通胀开始超过目标水平(如2%)时,央行行长应通过放缓货币增长来提高利率,而当通胀威胁跌破该目标时,则通过加快货币增长来降低利率。

金融稳定

近年来,中央银行正在重新审视其在促进金融稳定方面的作用

金融稳定是否应与价格稳定和可持续经济增长等其他目标并列,成为中央银行的明确目标?

金融稳定被定义为“金融体系能够抵御冲击而不引发累积性过程,这些过程会损害储蓄向投资机会的配置以及经济中的支付处理”的状态。

金融不稳定是指满足以下三个基本标准的情况:

  1. 某些重要类别的金融资产价格似乎已与基本面出现显著背离;和/或
  2. 国内甚至国际市场的运作和信贷供应显著扭曲;结果导致
  3. 总需求偏离(或可能偏离)显著,无论是高于还是低于经济的生产能力。

美联储设立了金融稳定局,负责识别和分析潜在的金融稳定威胁;监测金融市场、机构和结构;并评估和推荐应对这些威胁的政策选项。