This article has been translated from English to German.
Handelsbarrieren sind Einschränkungen oder Hindernisse, die von Regierungen eingeführt werden, um den Waren- und Dienstleistungsverkehr über Landesgrenzen hinweg zu regulieren oder einzuschränken.
Diese Barrieren können in Form von Zöllen, Kontingenten, Ein- und Ausfuhrbeschränkungen oder anderen Maßnahmen zum Schutz der heimischen Industrie, zur Wahrung der wirtschaftlichen Stabilität oder zur Erreichung bestimmter politischer Ziele auftreten.
Was sind Handelsbarrieren?
Stell dir Handelsbarrieren wie Türsteher der Weltwirtschaft vor. Das sind Einschränkungen, mit denen Regierungen kontrollieren, welche Waren und Dienstleistungen in ihr Land kommen dürfen.
Ihre Aufgabe? Sie schützen lokale Industrien, sorgen für wirtschaftliche Stabilität oder erreichen bestimmte politische Ziele (und manchmal auch nur, um anderen Ländern zu zeigen, wer der Boss ist).
Schauen wir uns diese wirtschaftlichen Torwächter mal genauer an:
Zölle
Definition: Eine Steuer auf Importe.
Eine Steuer auf Waren, die aus einem anderen Land kommen, wird normalerweise als Mittel der Handels- und Außenpolitik eingesetzt, um Gegner zu bestrafen oder Verbündete oder einheimische Produzenten zu begünstigen.
Warum setzen Länder sie ein?
Um ausländische Produkte teurer zu machen als im Inland hergestellte. Zölle sollen die Menschen dazu animieren, Produkte aus ihrem eigenen Land zu kaufen, anstatt Importe.
Wie werden sie eingesetzt?
Um die eigene Industrie zu stärken, kündigten die USA 2018 an, dass Kanada, Mexiko und die EU mit Zöllen von 25 Prozent auf Stahl und 10 Prozent auf Aluminium belegt werden.
Als Reaktion darauf führte Mexiko Zölle von bis zu 25 Prozent auf US-Milchprodukte ein.
Dadurch verloren US-Milchbauern über 1 Milliarde US-Dollar an Einnahmen, obwohl sie 127 Millionen US-Dollar an Hilfen erhielten.
Quoten
Definition: Eine feste Obergrenze für die Menge eines Produkts, die ein bestimmtes Land importieren darf. Manchmal werden nicht alle Importe über der festgelegten Menge gestoppt, sondern es wird ein Zoll auf jedes Produkt erhoben, das eine bestimmte Grenze überschreitet.
Warum werden sie eingesetzt?
Meistens, um die heimische Produktion zu schützen. Quoten bringen dem Staat keine Einnahmen, deshalb werden sie oft mit Zöllen kombiniert.
Wie werden sie eingesetzt?
Nachdem die USA das Nordamerikanische Freihandelsabkommen unterzeichnet hatten, wurde ein bestehender Zoll von 33 Prozent auf mexikanische Besen aus Mais auf 22 Prozent gesenkt.
Dies schadete der 600-Mann-starken US-Besenindustrie so sehr, dass die US-Regierung stattdessen eine Quote einführte.
Alle Besen, die die Quote von 2,6 Millionen Stück überschritten, würden wieder mit dem ursprünglichen Zollsatz von 33 Prozent belegt werden.
Dies führte zu zwei Jahren eskalierender Zölle zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko, bis schließlich ein Sonderausschuss einberufen wurde, der entschied, dass die Quoten für Maisbesen gegen die zuvor zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko vereinbarten Freihandelsregeln verstießen.
US-Präsident Bill Clinton hob die Quote noch im selben Jahr wieder auf.
Subventionen
Definition: Ein weit gefasster Begriff, der verschiedene Maßnahmen umfasst, die eine Regierung ergreifen kann, um eine Branche finanziell zu unterstützen.
In der Regel handelt es sich dabei um staatliche Programme, die Unternehmen bestimmter Branchen direkt finanziell unterstützen.
Sie können auch in Form von Steuererleichterungen oder anderen finanziellen Vorteilen gewährt werden, die eine heimische Industrie auf Kosten ausländischer Wettbewerber begünstigen.
Warum werden sie eingesetzt?
Um eine schwache heimische Industrie zu unterstützen oder Preise zu stabilisieren.
Wie werden sie eingesetzt?
In den 1970er Jahren litt die US-Milchwirtschaft unter gefährlich niedrigen Preisen. Die Bauern konnten mit dem Verkauf von Milch nicht genug Geld verdienen, was zu einer Verknappung von Milchprodukten führte.
1977 reagierte die US-Regierung mit Subventionen in Höhe von 2 Milliarden Dollar, um diese wichtige Industrie anzukurbeln.
Nach dem Geldsegen fingen die Milchbauern an, so viel Milch wie möglich zu produzieren, was zu einem riesigen Milchüberschuss führte, der sich nicht verkaufen ließ.
Die Regierung kaufte die überschüssige Milch auf und verarbeitete sie wegen der kurzen Haltbarkeit zu anderen Produkten, darunter Käse.
Letztendlich hatte die US-Regierung 500 Millionen Pfund „Regierungskäse” in 35 Bundesstaaten auf Lager.
Währungsmanipulation
Definition: Wenn ein Land absichtlich mehr Geld druckt oder andere Tricks anwendet, um den Wechselkurs seiner Währung zu verändern.
Warum wird sie eingesetzt?
Um den Export anzukurbeln, indem inländische Produkte in anderen Währungen, vor allem im US-Dollar (USD), billiger werden, da dieser die am meisten akzeptierte Währung ist.
So funktioniert das: Wenn 1 USD 10 japanische Yen wert ist, dann ist ein Produkt, das 400 Yen kostet, 40 Dollar wert.
Wenn der Yen gegenüber dem Dollar abgewertet wird und 1 USD nur noch 100 Yen wert ist, ist dasselbe Produkt nur noch 4 Dollar wert.
Japan, das Land, das das Produkt hergestellt hat, wird wahrscheinlich mehr davon in den USA verkaufen.
Dies ist jedoch auch ein Hindernis für den US-Handel, da US-Produkte dann teurer in das Land exportiert werden müssen, das seine Währung manipuliert hat – in diesem Fall Japan.
Wie wird das genutzt?
Nach dem Verlust des Zweiten Weltkriegs erlebte Japan eine Phase schnellen Wirtschaftswachstums, unter anderem weil es sich stärker auf die industrielle Produktion und den Export konzentrierte.
Anfang der 1990er Jahre brach die japanische Wirtschaft dann zusammen, was zu einem Jahrzehnt der Stagnation führte.
Einige Jahre später begann der Wert des Yen gegenüber dem Dollar rapide zu steigen, und das japanische Finanzministerium befürchtete, dass ein starker Yen die Exporte bremsen würde, die Japan zur Ankurbelung seiner Wirtschaft benötigte.
Deshalb hat das japanische Finanzministerium 2003 versucht, den Yen-Kurs so niedrig wie möglich zu halten.
Die Ergebnisse waren gemischt: Die Exporte stiegen zwar, aber die Intervention erschwerte es den Menschen in Japan auch, ausländische Waren zu kaufen.
Dumping
Definition: Wenn ein ausländisches Unternehmen den Preis für ein Produkt niedriger ansetzt als seinen normalen Preis.
Warum machen Länder das?
Um mehr Leute im Ausland zum Kauf eines Produkts zu bewegen und den Marktanteil eines Unternehmens zu erhöhen.
Wenn das Unternehmen einen ausreichenden Marktanteil für dieses Produkt hat, kann es bei geringerem Wettbewerb den Preis – und die Qualität – ändern.
Wie wird es eingesetzt?
Von 2014 bis 2017 haben chinesische E-Bikes den europäischen Markt überflutet. Ende 2017 kamen 35 Prozent der E-Bikes in Europa aus China.
Diese Veränderung verdrängte europäische Unternehmen, die mit den chinesischen Preisen nicht mithalten konnten.
Chinesische Fahrräder wurden in Europa für nur 450 Dollar verkauft, während die europäischen Alternativen in der Regel mehrere tausend Dollar kosteten.
Schließlich entschied eine Kommission der Europäischen Union, dass chinesische Fahrräder unfair bepreist waren, und führte Strafzölle für jedes Fahrrad importierende Unternehmen ein, die teilweise bis zu 83,6 Prozent betrugen.
Exportkontrollen
Definition: Die Regulierung von Exporten, die die Regierung für wichtig für die nationale Sicherheit, die wirtschaftliche Sicherheit oder die Außenpolitik hält.
Diese Exporte umfassen physische Technologien, aber auch geistiges Eigentum wie Software und Forschungsergebnisse.
Die Exportkontrolle kann eine Lizenz für den Export eines bestimmten Produkts erfordern oder den Export ganz verhindern.
Warum machen Länder das?
Um die nationalen Interessen des eigenen Landes zu schützen.
Regierungen sind manchmal der Meinung, dass bestimmte Produkte, wie z. B. Kernmaterial oder geheime Technologien, nicht frei über Grenzen hinweg gehandelt werden sollten.
Wie werden sie eingesetzt?
Einige chinesische Firmen, die mit US-Unternehmen zusammenarbeiten, wurden beschuldigt, US-Technologie und Algorithmen gestohlen und für militärische Zwecke in China verwendet zu haben.
Als Reaktion darauf haben die USA ein Gesetz verabschiedet, das es der Regierung erlaubt, gegen diese chinesischen Unternehmen zu ermitteln.
Aber wegen der Formulierung des Gesetzes könnte sogar Netflix, das Algorithmen nutzt, um Filme zu empfehlen, unter die neue Definition von fortschrittlicher Technologie fallen, die den Exportkontrollen unterliegt.
Sanktionen
Definition: Wenn ein Land den Handel mit einem anderen Land einschränkt oder ganz verbietet.
Ein Instrument der Staatskunst, das häufig wirtschaftliche Maßnahmen wie das Einfrieren von Vermögenswerten und Handelsbeschränkungen umfasst und eingesetzt wird, um von einer anderen Partei ein bestimmtes Verhalten oder Ergebnis zu erzwingen.
Warum setzen Länder sie ein?
Um ein anderes Land zu einer bestimmten politischen Maßnahme zu bewegen, z. B. zur Beendigung von Menschenrechtsverletzungen oder zur Einstellung der Entwicklung von Atomwaffen.
Wie werden sie eingesetzt?
1979 verbot die USA Importe aus dem Iran, nachdem eine Gruppe iranischer Studenten 52 amerikanische Diplomaten und Bürger in der US-Botschaft in Teheran als Geiseln genommen hatte – die sogenannte Iran-Geiselkrise.
Teilweise als Folge der darauf folgenden Eskalation der Feindseligkeiten verabschiedete der US-Kongress 1992 das Iran-Iraq Arms Nonproliferation Act, das den Transfer von Gütern oder Technologien in den Iran verbot, wenn diese Produkte zum Bau einer Atomwaffe verwendet werden konnten.
Die Europäische Union unterstützte die USA bei einigen dieser Sanktionen.
Die Auswirkungen der Sanktionen waren unterschiedlich: Der Iran hat zwar eine Wirtschaft aufgebaut, die diesen Sanktionen standhält, aber auch schwere Rückschläge erlitten.
Aufgrund der Schwierigkeiten beim Geldtransfer ins und aus dem Land kam es beispielsweise 2012 zu Engpässen bei nicht sanktionierten Produkten wie Krebsmedikamenten.
Fazit
Meistens errichten Länder Handelsbarrieren, um den Verkauf ihrer Waren im Ausland oder im Inland zu erleichtern, und verschiedene wirtschaftliche und politische Entwicklungen können dazu führen, dass Länder Sicherheit, Politik oder die heimische Industrie vor den freien Handel stellen.
Aber diese Handelsbarrieren haben fast immer unbeabsichtigte Folgen und erreichen nicht immer ihre Ziele.
Letztendlich wird der Handel immer chaotischer sein als die offene Straße, die die WTO schützen soll, aber da die Globalisierung die Märkte immer näher zusammenbringt, wird sich jedes Land mit den Auswirkungen des Freihandels und den damit verbundenen Hindernissen auseinandersetzen müssen.