Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan

This article has been translated from English to Vietnamese.

Đầu tháng 4 năm 2025, các thị trường tài chính toàn cầu rơi vào hỗn loạn nghiêm trọng, một sự kiện nhanh chóng được gọi là “Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan.”

Sự biến động này được kích thích bởi thông báo bất ngờ của chính quyền Trump về việc áp đặt thuế quan mới trên hàng nhập khẩu, một động thái chưa từng có về phạm vi và quyền lực pháp lý được sử dụng.

Nhắm vào hàng nhập khẩu từ hơn 180 quốc gia, những thuế quan này đại diện cho mức thuế trung bình cao nhất của Mỹ kể từ thời kỳ Đại Suy Thoái, báo hiệu một sự leo thang đáng kể trong chính sách thương mại bảo hộ.

Điều bất ngờ? Chính quyền đã sử dụng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), một luật thường được dùng để trừng phạt các đối tượng xấu trong các cuộc khủng hoảng an ninh quốc gia, để biện minh cho các mức thuế này.

Lý do của họ? Thâm hụt thương mại của Mỹ và các thực hành thương mại gọi là “phi đối ứng” của các quốc gia khác tạo thành một tình trạng khẩn cấp.

Hãy cùng giải mã sự hỗn loạn này và hiểu ý nghĩa của nó đối với nền kinh tế, thương mại toàn cầu và có thể là túi tiền của bạn.

1. Trò Chuyện Thương Mại Dành Cho Người Mới Bắt Đầu: Chúng Ta Đang Nói Về Cái Gì?

Thuế Quan Là Gì?

Một thuế quan về cơ bản là một loại thuế mà chính phủ của bạn áp đặt lên hàng hóa từ các quốc gia khác.

Khi Mỹ áp thuế lên rượu vang của Pháp, ví dụ, người nhập khẩu phải trả thuế, nhưng đoán xem ai là người cuối cùng trả tiền? Đúng rồi – bạn, khi bạn đang chi tiêu cho chai Bordeaux đó cho buổi hẹn hò tối.

Có nhiều loại thuế quan khác nhau:

Thuế ad valorem: Một phần trăm của giá trị (ví dụ, 10% thuế trên máy tính xách tay trị giá $1000 có nghĩa là $100 sẽ vào túi chú Sam)
Thuế cụ thể: Một khoản phí cố định cho mỗi đơn vị (như $2 thêm cho mỗi áo thun nhập khẩu)

Lịch sử cho thấy, thuế quan là nguồn thu chính của chính phủ trước khi có thuế thu nhập. Ngày nay, chúng chủ yếu được sử dụng để:

Bảo hộ: Làm cho hàng nhập khẩu đắt hơn để sản phẩm địa phương trở nên hấp dẫn
Đòn bẩy/Trả đũa: Tương đương với câu “bạn đánh tôi, tôi đánh lại bạn” trong kinh tế

Thâm Hụt Thương Mại: Con Quái Vật Kinh Tế

Một thâm hụt thương mại xảy ra khi một quốc gia nhập khẩu nhiều hàng hóa từ các quốc gia khác hơn là nó xuất khẩu cho họ.

Nước Mỹ đã có thâm hụt lớn trong hàng hóa trong nhiều thập kỷ, lên đến con số $918 tỷ vào năm 2024, theo chính quyền.

Đây là nơi các nhà kinh tế bắt đầu tranh cãi:

Đội Thâm Hụt Là Xấu: “Chúng ta đang mất việc sản xuất và trở nên dễ tổn thương!”
Đội Nó Phức Tạp: “Thực ra, thâm hụt có thể phản ánh nhu cầu tiêu dùng mạnh và cho phép người Mỹ mua hàng hóa rẻ hơn. Hơn nữa, chúng ta thường có thặng dư trong dịch vụ mà một phần bù đắp cho thâm hụt hàng hóa.”

Thực Hành Thương Mại Không Công Bằng: “Họ Không Chơi Công Bằng!”

Nói một cách đơn giản, “đối ứng” trong thương mại có nghĩa là “Tôi sẽ gãi lưng bạn nếu bạn gãi lưng tôi.” Chính quyền Trump có một định nghĩa rộng rãi về khi nào lưng không được gãi đều, bao gồm:

Thuế Cao Hơn Ở Nước Ngoài: “EU tính 10% trên ô tô của chúng ta, nhưng chúng ta chỉ tính 2,5% trên ô tô của họ. Không công bằng!”
Rào Cản Phi Thuế Quan: Những thứ như trợ cấp, yêu cầu cấp phép, hoặc quy định kỹ thuật khiến sản phẩm Mỹ khó cạnh tranh ở thị trường nước ngoài
Chính Sách Quốc Nội: Thậm chí cách các nước khác vận hành nền kinh tế nội bộ của họ cũng bị coi là “phi đối ứng”

Đo lường những ảnh hưởng này chính xác là như đếm kẹo đậu trong một cái lọ khi đang cưỡi tàu lượn siêu tốc, đó là lý do tại sao các nhà phê bình cho rằng định nghĩa này khá chủ quan.

IEEPA: Quyền Lực Khẩn Cấp Tăng Cường

Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) trao quyền lực lớn cho Tổng thống để điều chỉnh các hoạt động kinh tế quốc tế, nhưng chỉ sau khi tuyên bố một tình trạng khẩn cấp quốc gia liên quan đến một “mối đe dọa bất thường và đặc biệt.”

Lịch sử cho thấy IEEPA đã được sử dụng để đóng băng tài sản của các chính phủ nước ngoài thù địch hoặc các nhóm khủng bố. Sử dụng nó cho thuế quan rộng lớn giống như dùng búa tạ để treo một bức tranh – các nhà phê bình cho rằng nó:

Không được luật pháp đặc biệt ủy quyền
Không phải là một tình trạng khẩn cấp hợp lệ (thâm hụt thương mại đã tồn tại trong nhiều thập kỷ)
Một sự sử dụng mới mẻ của một luật dành cho các biện pháp trừng phạt có mục tiêu

Chuỗi Cung Ứng Toàn Cầu Là Gì?

Nền kinh tế ngày nay dựa vào sự hợp tác quốc tế để tạo ra sản phẩm.

Các quốc gia khác nhau chuyên sản xuất các thành phần cụ thể cuối cùng hợp lại thành sản phẩm hoàn chỉnh. Điện thoại thông minh của bạn có các bộ phận được sản xuất tại hơn 40 quốc gia khác nhau trước khi đến tay bạn.

Khi Thuế Quan Gây Rắc Rối

Hệ thống sản xuất quốc tế này hoạt động hiệu quả cho đến khi các chính sách của chính phủ như thuế quan làm gián đoạn nó. Khi thuế quan đột ngột xuất hiện, các công ty phải đối mặt với những lựa chọn khó khăn:

Chịu Thêm Chi Phí 📉 Các công ty có thể tự trả thuế, điều này làm giảm đáng kể lợi nhuận của họ.
Tăng Giá Cho Khách Hàng 🏷️ Các công ty có thể tăng giá sản phẩm, thường dẫn đến việc giảm bán hàng khi người tiêu dùng mua ít hơn.
Tìm Nhà Cung Cấp Thay Thế 🔍 Các công ty có thể cố gắng tìm nguồn cung ứng linh kiện từ các quốc gia không bị ảnh hưởng bởi thuế quan, nhưng việc tìm kiếm nhà cung cấp đủ điều kiện với khả năng có sẵn là rất khó khăn và tốn thời gian.
Thiết Kế Lại Toàn Bộ Chuỗi Cung Ứng ⛓️ Các công ty có thể cố gắng chuyển sản xuất đến các địa điểm khác nhau, nhưng quá trình này mất hàng tháng hoặc năm, tốn kém hàng triệu, nếu không phải tỷ, đô la, và tạo ra những thách thức hoạt động đáng kể.

Các chuỗi cung ứng đã mất nhiều thập kỷ để phát triển và tối ưu hóa. Chúng rất hiệu quả khi hoạt động đúng (giữ giá tiêu dùng thấp hơn), nhưng không dễ dàng thay đổi trong thời gian ngắn.

Các hệ thống được xây dựng trong nhiều năm có thể bị gián đoạn nhanh chóng, nhưng không thể sửa chữa hoặc thay thế nhanh chóng.

WTO: Trọng Tài Thương Mại Toàn Cầu

Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được cho là người lớn trong phòng cho thương mại quốc tế, với 166 quốc gia thành viên tuân theo các quy tắc đã được thỏa thuận. Nguyên tắc cốt lõi của nó là:

Không phân biệt đối xử: Đối xử với tất cả đối tác thương mại một cách bình đẳng (nguyên tắc Quốc gia được Ưu đãi nhất)
Tự do hóa thương mại: Dần dần giảm các rào cản thương mại thông qua đàm phán

Thuế quan đơn phương như những gì được công bố năm 2025 vi phạm những nguyên tắc cơ bản này và làm suy yếu sự ổn định của hệ thống.

2. Thuế Quan “Đối Ứng”: Câu Chuyện Hay, Nhưng…

Dòng Chính Thức: “Chúng Tôi Chỉ Đang Tạo Sân Chơi Bình Đẳng!”

Nhà Trắng đã trình bày những thuế quan này như một phản ứng cần thiết đối với một “tình trạng khẩn cấp” do thâm hụt thương mại hàng hóa $918 tỷ và những thực hành thương mại không công bằng đó tạo ra.

Các phàn nàn cụ thể bao gồm:

Các quốc gia nước ngoài tính thuế cao hơn đối với sản phẩm của Mỹ (như EU tính 10% trên ô tô so với 2,5% của Mỹ)
Các rào cản phi thuế quan khiến công ty Mỹ mất hàng tỷ đô la
Nhu cầu đưa sản xuất trở lại Mỹ vì an ninh kinh tế (đặc biệt sau COVID và các cuộc tấn công vận tải của Houthi cho thấy chuỗi cung ứng toàn cầu dễ bị tổn thương như thế nào)

Kiểm Tra Thực Tế Kinh Tế: “Chờ Đã, Điều Đó Không Hoạt Động Như Thế”

Các nhà kinh tế và chuyên gia thương mại đã cùng nhau đập mặt vào nhiều khía cạnh của kế hoạch này:

Trước tiên, thuế quan có vẻ hoàn toàn tuỳ tiện. Mức cơ bản 10% đánh gần như tất cả mọi người, bất kể Mỹ có thâm hụt hay thặng dư với họ.

Các mức thuế tùy quốc gia cao hơn (lên đến 50%) có vẻ ngẫu nhiên, đánh vào các nền kinh tế nhỏ trong khi để người khác qua mặt.

Phương pháp tính toán được cho là đơn giản: chia thặng dư thương mại của một quốc gia với Mỹ cho xuất khẩu của nó sang Mỹ, sau đó chia nửa số đó.

Nhiều nhà kinh tế cũng lập luận rằng các cân bằng thương mại song phương là chỉ số kém về sức khỏe kinh tế hay sự công bằng. Chúng được điều khiển bởi các yếu tố như tỷ lệ tiết kiệm, mẫu hình đầu tư, và sở thích tiêu dùng, không chỉ các chính sách thương mại.

Thêm vào đó, thuế quan về cơ bản là thuế đánh vào người tiêu dùng và doanh nghiệp của bạn. Chúng làm tăng chi phí, có thể kích thích lạm phát và giảm sức mua, một sự tự sát kinh tế mà hầu hết các mô hình dự đoán sẽ gây hại cho GDP, tiêu dùng, và việc làm của Mỹ.

Địa Chính Trị: Làm Phật Lòng Bạn Bè, Leo Thang Với Đối Thủ

Có lẽ gây khó hiểu nhất là thuế quan đánh vào các đồng minh của Mỹ như EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, và Anh cũng nặng như đối thủ chiến lược.

Cách tiếp cận này khiến nhiều người bối rối, đặc biệt là khi một số đồng minh (như Anh và Úc) thực sự có thặng dư thương mại với Mỹ.

Các nhà phê bình lập luận rằng cách tiếp cận không phân biệt này giống như tham gia vào một cuộc chiến ở quán bar và đấm bạn của bạn trước. Nó làm suy yếu sự hợp tác trên các mặt trận an ninh và ngoại giao rộng lớn hơn, đặc biệt liên quan đến Trung Quốc.

Trong khi đó, Nga, một đối thủ địa chính trị, lại được miễn một cách khó hiểu khỏi các thuế quan đối ứng. Nói về tín hiệu lẫn lộn!

Kết luận? Câu chuyện “đối ứng” dường như được tính toán chính trị hơn là hợp lý về kinh tế.

3. Hỗn Loạn Thị Trường: Khi Phố Wall Tan Tành

Chứng Khoán Lao Dốc

Phản ứng thị trường nhanh chóng và tàn bạo. S&P 500 rơi vào tự do, giảm 7.8% từ đỉnh tháng 2 ngay sau thông báo ngày 2 tháng 4.

Đến ngày 7 tháng 4, nó tạm thời giảm xuống vùng thị trường gấu (giảm hơn 21% từ đỉnh) trước khi đóng cửa giảm 17.7%. Một ngày đặc biệt tồi tệ chứng kiến cú sụt giảm 6.0% – đau quá!

Trong khi đó, VIX (thước đo “nỗi sợ” của Phố Wall) tăng vọt lên trên 60, hét lên “HOẢNG LOẠN!” bằng thuật ngữ tài chính. Hàng nghìn tỷ giá trị thị trường bốc hơi nhanh hơn nước bốc hơi trong sa mạc.

Cổ phiếu công nghệ và bán dẫn bị đánh mạnh nhất (giảm hơn 20% năm đến đầu tháng 4) vì chúng phụ thuộc vào chuỗi cung ứng toàn cầu.

Tại sao lại có nhiều kịch tính như vậy? Đơn giản: thuế quan đe dọa lợi nhuận của doanh nghiệp, tăng giá tiêu dùng, mời gọi trả đũa chống lại xuất khẩu của Mỹ, và tạo ra sự bất ổn khiến đầu tư kinh doanh đóng băng. Không phải là công thức cho sự nhiệt tình của thị trường chứng khoán.

Sự Kỳ Lạ Thị Trường Trái Phiếu

Đây là nơi mọi thứ trở nên thực sự kỳ lạ. Thông thường, khi chứng khoán sụt giảm, các nhà đầu tư chạy đến sự an toàn của trái phiếu kho bạc Mỹ, đẩy giá chúng lên và lợi suất xuống.

Nhưng trong Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan, lợi suất trái phiếu tăng đột ngột ngay cả khi cổ phiếu giảm mạnh. Lợi suất trái phiếu kỳ hạn 10 năm tăng từ khoảng 3.86% lên cao nhất là 4.66%, mức giảm mạnh nhất hàng tuần cho trái phiếu Kho bạc trong hơn 20 năm.

Các lý thuyết cho hành vi bất thường này bao gồm:

Bán bắt buộc bởi các nhà đầu tư sử dụng đòn bẩy quá mức cần tiền mặt.
Các chính phủ nước ngoài bán tháo nợ Mỹ để đáp trả lại thuế quan.
Lo ngại rằng thuế quan sẽ thúc đẩy lạm phát, làm xói mòn giá trị của các khoản đầu tư thu nhập cố định.
Một cuộc khủng hoảng lòng tin chung vào tài sản của Mỹ.

Sự hỗn loạn thị trường trái phiếu này, đe dọa nền tảng của hệ thống tài chính toàn cầu, dường như đã khiến chính quyền cuối cùng phải hành động.

Triển vọng của việc cổ phiếu giảm, chi phí vay tăng, tăng trưởng chậm lại, VÀ lạm phát cao hơn đã tạo ra một “cơn bão hoàn hảo” đủ đáng sợ để kích hoạt một chính sách đảo ngược.

Nỗi Lo Lạm Phát và Nỗi Đau Của Người Tiêu Dùng

Một mối lo lớn là thuế quan sẽ làm giá tiêu dùng tăng vọt đúng lúc lạm phát cuối cùng cũng nguội dần. Các quan chức Cục Dự trữ Liên bang, bao gồm Chủ tịch Powell, công khai cảnh báo về rủi ro này.

Lo ngại lan rộng về giá cao hơn cho mọi thứ từ hàng tạp phẩm và vật tư y tế đến điện tử, xe hơi, và thậm chí cả mỹ phẩm nhập khẩu.

Trong khi một số nhà phân tích lưu ý rằng giá có thể được kiềm chế nếu người tiêu dùng đơn giản ngừng mua hàng nhập khẩu đắt đỏ, nỗi sợ chủ đạo là sức mua của người Mỹ sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng.

Và vì chi tiêu tiêu dùng chiếm khoảng 70% nền kinh tế Mỹ, sự sụt giảm đáng kể có thể đẩy Mỹ vào suy thoái.

Cuộc Chạy Đua Của Chuỗi Cung Ứng

Các công ty chạy đua thích ứng với cú sốc thuế quan.

Apple, chẳng hạn, được cho là đã thuê máy bay chở 1,5 triệu iPhone từ các nhà máy lắp ráp ở Ấn Độ và Trung Quốc đến Mỹ trước khi thuế quan có hiệu lực, một biện pháp khẩn cấp làm nổi bật sự gián đoạn và chi phí phát sinh mà các doanh nghiệp phải đối mặt.

Bên cạnh việc chữa cháy ngay lập tức, các thuế quan đã tạo ra một màn sương bất ổn khiến kế hoạch kinh doanh bị tê liệt. Các công ty như Amazon được báo cáo đã hủy đơn đặt hàng vì không thể dự đoán được chi phí hoặc nhu cầu.

Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan cho thấy ngay cả những hành động quyết liệt của chính quyền cũng có thể bị hạn chế bởi sự bất ổn tài chính.

4. Phản Ứng Toàn Cầu: “Bạn Đã Làm CÁI GÌ Bây Giờ?”

Các Đồng Minh: Sốc và Thất Vọng

Các bạn bè của Mỹ trên khắp thế giới không thoải mái chút nào khi đột nhiên bị đối xử như các đối thủ kinh tế:

Liên minh châu Âu (đối mặt với 20% thuế quan): Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen gọi đó là “cú đánh lớn đối với kinh tế thế giới.” Thủ tướng Đức Olaf Scholz chỉ ra rằng nó cũng sẽ làm tổn hại đến xuất khẩu của Mỹ. EU đã lên kế hoạch trả đũa thuế quan trên $26 tỷ hàng hóa của Mỹ nhưng tạm ngừng khi Mỹ công bố đình chỉ 90 ngày.
Nhật Bản và Hàn Quốc (đối mặt với 24% và 25% thuế quan): Cả hai đồng minh an ninh quan trọng bị báo động. Thủ tướng Nhật Bản Shigeru Ishiba thấy thuế quan “vô cùng đáng tiếc” và đặt câu hỏi về tính hợp pháp của chúng. Quyền tổng thống Hàn Quốc gọi tình hình là “rất nghiêm trọng.”
Vương quốc Anh (đối mặt với thuế suất cơ bản 10%): Vương quốc Anh, dưới thời Thủ tướng Keir Starmer, giữ cách tiếp cận “bình tĩnh và thực dụng,” nhấn mạnh sự gắn kết tiếp tục trong khi lưu ý rằng “không có gì là ngoài bàn” về khả năng trả đũa.
Canada & Mexico: Dù được miễn trừ khỏi các thuế quan đối ứng mới, cả hai vẫn chịu thuế suất 25% liên quan đến các mối lo ngại về fentanyl/di cư. Canada đã áp dụng thuế quan trả đũa đối với hàng hóa của Mỹ, bao gồm cả xe cộ.

Các quốc gia khác, từ Đài Loan (đối mặt với 32%) đến Ấn Độ (26%), Bangladesh (37%), và thậm chí Israel (17%), bày tỏ lo ngại ở các mức độ khác nhau về tác động kinh tế.

Trung Quốc: Leo Thang Đối Đầu

Căng thẳng thương mại Mỹ-Trung, vốn đã cao, xoắn vào một trò chơi trả đũa đầy chóng mặt:

Ngày 2/4: Ban đầu Trung Quốc đối mặt với 34% thuế quan đối ứng (trên các thuế quan hiện có)
Ngày 4/4: Trung Quốc thông báo áp thuế đối ứng 34%
Ngày 8/4: Mỹ tăng thuế lên Trung Quốc lên 84%
Ngày 9/4 (buổi sáng): Trung Quốc tăng thuế lên 84%
Ngày 9/4 (buổi chiều): Mỹ tăng thuế lên 125%
Ngày 11/12: Trung Quốc tăng thuế lên 125%

Khi thông báo tạm dừng 90 ngày được công bố cho các quốc gia khác, Trung Quốc rõ ràng bị loại trừ, để các hàng nhập khẩu Trung Quốc đối mặt với các thuế quan tích lũy có thể vượt quá 245% trên một số hàng hóa.

Bên cạnh việc áp thuế đối ứng, Trung Quốc đe dọa kiểm soát xuất khẩu trên các nguyên liệu quan trọng như đất hiếm, đưa các công ty Mỹ vào danh sách đen, và khởi động các cuộc điều tra chống độc quyền.

Quan Hệ Quốc Tế: Cầu Bị Đốt Cháy

Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan làm hỏng quan hệ quốc tế theo nhiều cách:

Làm căng thẳng lòng tin với các đối tác an ninh và kinh tế lâu đời
Gây lo sợ về một cuộc chiến thương mại toàn cầu rộng lớn hơn
Làm suy yếu uy tín của Mỹ như một đối tác thương mại dự đoán được
Làm suy yếu hệ thống thương mại quốc tế dựa trên quy tắc

Cách tiếp cận đơn phương rủi ro đẩy các đồng minh ít liên minh với các mục tiêu chiến lược của Mỹ, có thể thậm chí thúc đẩy mối quan hệ thân thiết hơn với Trung Quốc vì lý do kinh tế.

Trong khi đó, việc Trung Quốc nhanh chóng đối đầu với mỗi leo thang của Mỹ cho thấy quyết tâm của họ chịu đựng áp lực kinh tế hơn là bị ép buộc, ngay cả với chi phí đáng kể.

5. Bãi Đầm Lầy Pháp Lý: “Anh Thực Sự Có Thể Làm Thế?”

IEEPA: Kéo Dài Quyền Lực Khẩn Cấp Đến Điểm Vỡ

Tranh cãi pháp lý xoay quanh việc liệu IEEPA thực sự cấp cho Tổng thống quyền áp đặt thuế quan nhập khẩu rộng lớn.

Luật này cho phép Tổng thống “điều tra, điều tiết hoặc cấm” các giao dịch kinh tế quốc tế khác nhau trong tình trạng khẩn cấp quốc gia được tuyên bố, nhưng các nhà phê bình và thách thức pháp lý lập luận rằng ngôn ngữ này không ủy quyền rõ ràng cho thuế quan.

Họ chỉ ra rằng Hiến pháp rõ ràng trao cho Quốc hội quyền “đánh và thu Thuế, Lệ phí, Phí và Thuế tiêu dùng.” Sử dụng IEEPA theo cách này, họ lập luận, đã chiếm đoạt vai trò của Quốc hội và vi phạm nguyên tắc phân quyền.

Hơn nữa, IEEPA được ban hành năm 1977 để hạn chế quyền lực khẩn cấp của hành pháp, không phải mở rộng chúng, làm cho ứng dụng mới mẻ này đặc biệt gây tranh cãi.

Thâm Hụt Thương Mại Có Thực Sự Là Một “Tình Trạng Khẩn Cấp”?

Một câu hỏi pháp lý lớn khác: Liệu các thâm hụt thương mại lâu dài có đủ điều kiện là một “mối đe dọa bất thường và đặc biệt” như yêu cầu của IEEPA?

Các nhà phê bình lập luận rằng các thâm hụt thương mại mãn tính, một đặc điểm của nền kinh tế Mỹ trong nhiều thập kỷ, khó có thể được coi là “bất thường” hay “đặc biệt.” Các tình trạng khẩn cấp quốc gia được dự định cho các cuộc khủng hoảng tạm thời, cụ thể, không phải để giải quyết các vấn đề kinh tế cấu trúc.

Yêu cầu rằng mối đe dọa xuất phát “chủ yếu bên ngoài Hoa Kỳ” cũng đáng ngờ, đặc biệt là khi Tổng thống Trump đôi khi đổ lỗi cho các chính sách của Mỹ trong quá khứ về các thâm hụt.

California Kiện Trump Ra Tòa

Thách thức pháp lý nổi bật nhất xuất phát từ California, nơi cho rằng nó chịu thiệt hại độc nhất từ các thuế quan qua ảnh hưởng lên ngân sách tiểu bang của nó, các cảng, lĩnh vực nông nghiệp, và các mối quan hệ nhà cung cấp.

Vụ kiện của California đã trích dẫn một số vấn đề pháp lý quan trọng:

IEEPA không ủy quyền cho Tổng thống thiết lập thuế quan.
Hành động này vi phạm nguyên tắc phân quyền.
Chính quyền đã không tham vấn với Quốc hội như yêu cầu.
Lý do “tình trạng khẩn cấp quốc gia” là không hợp lệ.

Sự lựa chọn sử dụng IEEPA thay vì các điều luật thương mại truyền thống như Mục 232 hoặc Mục 301 dường như mang tính chiến lược vì nó có thể cho phép hành động nhanh hơn với ít rào cản thủ tục hơn và ít được xem xét tư pháp hơn.

6. Những Tương Đồng Lịch Sử: Chúng Ta Đã Thấy Bộ Phim Này Trước Đây

Thuế Quan 2018 của Trump: Phần Tiền Truyện

Nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Trump cũng có các thuế quan đáng kể, nhưng với những khác biệt chính:

Cơ Sở Pháp Lý:

2018: Sử dụng Mục 232 (an ninh quốc gia) cho thép và nhôm, và Mục 301 (thực hành thương mại không công bằng) cho thuế quan Trung Quốc
2025: Chủ yếu sử dụng IEEPA (quyền lực khẩn cấp), với Mục 232 cho ô tô

Phạm Vi và Quy Trình:

2018: Tập trung hơn, với các cuộc điều tra và bước thủ tục
2025: Rộng hơn từ đầu, với thực hiện nhanh chóng, bỏ qua các cuộc điều tra dài dòng

Biện Minh:

2018: An ninh quốc gia và các thực hành không công bằng cụ thể
2025: Biện minh mới dựa trên thâm hụt thương mại tổng thể và thực hành “phi đối ứng” được định nghĩa rộng rãi

Leo Thang:

Thuế quan năm 2025 được xếp chồng lên các thuế quan năm 2018 hiện có, tạo ra các mức thuế tích lũy đặc biệt cao, đặc biệt đối với hàng hóa Trung Quốc

Smoot-Hawley (1930): Thảm Họa Thuế Quan Nguyên Bản

Đạo luật Thuế Quan Smoot-Hawley nổi tiếng năm 1930, được ban hành trong Đại Suy Thoái, phục vụ như cảnh báo tối cao trong chính sách thương mại bảo hộ. So sánh nó với năm 2025:

Những Điểm Tương Đồng:

Cả hai đều nhằm mục đích bảo vệ ngành công nghiệp Mỹ khỏi cạnh tranh nước ngoài
Cả hai liên quan đến việc tăng thuế quan đáng kể và rộng lớn
Cả hai đã kích hoạt trả đũa quốc tế làm tổn hại thương mại toàn cầu
Cả hai đều đối mặt với cảnh báo từ các nhà kinh tế trước khi thực hiện

Những Khác Biệt:

Smoot-Hawley được Quốc hội thông qua; các thuế quan năm 2025 được thực hiện đơn phương bởi Tổng thống
Smoot-Hawley xảy ra trong thời kỳ giảm phát, năm 2025 giữa lúc lo ngại về lạm phát
Nền kinh tế ngày nay kết nối nhiều hơn rất nhiều, với các chuỗi cung ứng toàn cầu phức tạp mà không tồn tại vào năm 1930
Trong khi các thuế quan năm 2025 đại diện cho mức tăng phần trăm lớn hơn từ một cơ sở thấp hơn, các mức tuyệt đối của Smoot-Hawley cuối cùng đạt đến mức cao hơn

Sự tiến hóa từ Smoot-Hawley (kiểm soát của Quốc hội) đến các thuế quan năm 2018 (quyền lực lập pháp được ủy quyền) đến các hành động năm 2025 (quyền lực khẩn cấp) cho thấy một xu hướng dài hạn về sự tùy ý của hành pháp lớn hơn trong chính sách thương mại.

Sự kiện năm 2025 cũng tiếp tục làm mờ ranh giới giữa chính sách kinh tế và an ninh quốc gia, ngày càng đóng khung thương mại như một “vũ khí” để đạt được các mục tiêu địa chính trị, một sự chuyển dịch có nguy cơ làm mất ổn định hệ thống thương mại quốc tế được xây dựng quanh lợi ích kinh tế chung.

7. Ý Nghĩa Rộng Hơn: Rung Chuyển Trật Tự Thương Mại Toàn Cầu

Sự Trở Lại Của Chủ Nghĩa Bảo Hộ

Các thuế quan rộng lớn đại diện cho một sự gia tốc đáng kể của các xu hướng bảo hộ. Được đóng khung trong ý thức hệ “Nước Mỹ Trên Hết”, chúng đánh dấu một sự phá vỡ rõ ràng khỏi nhiều thập kỷ chính sách Mỹ ủng hộ đa phương và tự do hóa thương mại.

Khái niệm “đối ứng,” mặc dù đáng ngờ về mặt kinh tế, đã phục vụ như một câu chuyện quốc gia mạnh mẽ về đảm bảo “công bằng” và ngăn chặn các quốc gia khác “lợi dụng” Mỹ.

Mạng Lưới Kết Nối Toàn Cầu Mong Manh

Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan minh họa cả sự kết nối sâu sắc của nền kinh tế hiện đại và những điểm yếu của nó. Sự gián đoạn ngay lập tức đối với các chuỗi cung ứng toàn cầu phức tạp đã làm nổi bật mức độ phụ thuộc của các ngành công nghiệp vào mạng lưới quốc tế.

Đồng thời, sự phản ứng cực đoan của thị trường cho thấy sự mong manh của hệ thống tài chính. Sau nhiều năm chính sách tiền tệ hỗ trợ, thị trường chứng tỏ rất nhạy cảm với các cú sốc chính sách.

Sự đảo ngược nhanh chóng do áp lực thị trường chứng tỏ rằng ngay cả những hành động đơn phương quyết liệt cũng phải đối mặt với hạn chế khi chúng đe dọa đến sự ổn định tài chính.

WTO Đang Trên Giường Bệnh?

Việc áp đặt đơn phương các thuế quan rộng lớn bằng cách sử dụng quyền lực khẩn cấp trong nước, thay vì tham gia vào các quy trình của WTO, đặt ra một thách thức đáng kể đối với hệ thống thương mại đa phương.

Điều này làm dấy lên lo ngại về khả năng phân mảnh thương mại toàn cầu, chuyển từ một hệ thống thống nhất dựa trên các quy tắc thỏa thuận sang một hệ thống được điều hành bởi động lực quyền lực, các thỏa thuận song phương được ký kết dưới áp lực, và các khối kinh tế cạnh tranh. Một sự thay đổi như vậy sẽ giảm tính dự đoán cho các doanh nghiệp và gây bất lợi cho các nền kinh tế nhỏ hơn.

Các sự kiện đã làm nổi bật một căng thẳng cơ bản giữa các mệnh lệnh chính trị trong nước và các yêu cầu về ổn định kinh tế toàn cầu.

Mặc dù các thuế quan đáp ứng lời hứa chính trị trong nước, chúng đã kích hoạt sự bất ổn quốc tế nghiêm trọng đủ để buộc phải đi lùi một phần.

Có lẽ quan trọng nhất, sự kiện này đã chứng minh rằng sự không chắc chắn tự thân là một kẻ phá hoại kinh tế mạnh mẽ, bất kể các công lao cụ thể của bất kỳ chính sách nào; việc hoạch định chính sách không ổn định hoặc không thể đoán trước áp đặt chi phí lớn bằng cách làm suy yếu sự ổn định cần thiết cho kế hoạch và đầu tư.

8. Tạm Dừng 90 Ngày: “Đùa Thôi… Tạm Thời”

Chuyển Hướng Đột Ngột

Vào ngày 9 tháng 4 năm 2025, chỉ vài ngày sau khi thuế quan đối ứng được công bố, Tổng thống Trump đã thực hiện một sự đảo ngược chính sách quan trọng, thông báo một “tạm dừng” 90 ngày ngay lập tức đối với các thuế quan cao hơn, theo từng quốc gia cho hầu hết các quốc gia.

Trong thời gian tạm dừng này, hầu hết các quốc gia trở lại thuế suất cơ bản 10%. Tuy nhiên, Trung Quốc rõ ràng bị loại trừ và thay vào đó thấy mức thuế của nó tăng lên một mức 125% (trên các thuế quan hiện có).

Lý do chính thức được đưa ra là hơn 75 quốc gia đã liên hệ với Mỹ tìm kiếm đàm phán.

Nhưng thời điểm này mạnh mẽ gợi ý rằng phản ứng thị trường nghiêm trọng, đặc biệt là căng thẳng thị trường trái phiếu, buộc chính quyền phải giảm căng thẳng tạm thời để tránh một cuộc khủng hoảng sâu sắc hơn. Chính Tổng thống Trump đã thừa nhận mọi người đang trở nên “nôn nao” về phản ứng của thị trường.

Chạy Đua Để Đạt Được Thỏa Thuận

Cuộc tạm dừng 90 ngày khởi đầu hoạt động ngoại giao khẩn trương, với nhiều quốc gia chạy đua đàm phán các thỏa thuận song phương với Mỹ.

Các cuộc đàm phán nổi bật ban đầu liên quan đến Nhật Bản, trong khi các cuộc thảo luận cũng được báo cáo đang diễn ra hoặc dự kiến với Anh, Hàn Quốc, Úc, Ấn Độ, và EU.

Các mục tiêu của Mỹ dường như nhất quán với các biện minh thuế quan ban đầu: đảm bảo thuế suất nước ngoài thấp hơn cho hàng hóa Mỹ, giải quyết các rào cản phi thuế quan, có thể điều chỉnh thực hành tiền tệ, và giảm thâm hụt song phương.

Các yêu cầu cụ thể bao gồm EU mua nhiều khí tự nhiên của Mỹ hơn, Nhật Bản giảm các rào cản đối với lúa gạo của Mỹ, và các cuộc thảo luận về chia sẻ chi phí quân sự.

Các đối tác thương mại, trong khi đó, tập trung chủ yếu vào việc đảm bảo sự giảm miễn khỏi thuế suất 10% hiện có và ngăn chặn việc tái áp dụng các mức cao hơn. Một số đã đưa ra các nhượng bộ, chẳng hạn như Anh đình chỉ thuế quan trên một số hàng hóa của Mỹ.

Tuy nhiên, tính đến cuối tháng 4 năm 2025, rất ít thỏa thuận cụ thể đã được công khai thông báo. Đoàn đàm phán Nhật Bản rời bỏ các cuộc đàm phán ban đầu mà không có thỏa thuận, chỉ đồng ý tiếp tục thảo luận.

Điều Gì Có Thể Xảy Ra Tiếp Theo?

Khi đếm ngược 90 ngày trôi qua, một số kịch bản đã nổi lên:

Thành Công Trong Thỏa Thuận: Các đối tác thương mại có thể đồng ý với các nhượng bộ cụ thể (giảm thuế quan, sửa đổi quy định, mua thêm hàng hóa Mỹ) để đổi lấy việc Mỹ loại bỏ các thuế quan đối ứng.
Hệ Thống Chắp Vá: Các thỏa thuận có thể đạt được với một số quốc gia nhưng không phải quốc gia khác, tạo ra một cảnh quan thương mại phức tạp, phân mảnh với những quy tắc khác nhau cho các đối tác khác nhau.
Leo Thang Trở Lại: Nếu các cuộc đàm phán nói chung thất bại vào đầu tháng 7 năm 2025, các mức thuế cao hơn có thể trở lại, khả năng kích hoạt trả đũa đáng kể và hỗn loạn thị trường tái diễn.
Chuyển Sang Tập Trung Ngành: Chính quyền có thể chuyển từ thuế quan rộng lớn sang tập trung vào các ngành chiến lược cụ thể như bán dẫn, dược phẩm, hoặc khoáng sản quan trọng.
Bất Ổn Kéo Dài: Bất kể kết quả cụ thể, sự kiện đã tiêm vào các mối quan hệ thương mại quốc tế sự bất ổn lâu dài, có thể khiến các doanh nghiệp vẫn thận trọng về đầu tư và nguồn cung ứng toàn cầu.

Chiến lược của chính quyền áp đặt các thuế quan gây rối và sau đó tạm dừng nhanh chóng để buộc đàm phán cho thấy chúng có thể được dự định chủ yếu như đòn bẩy hơn là một chính sách cố định.

Thành công của cách tiếp cận đầy rủi ro này phụ thuộc vào việc kết thúc nhanh chóng nhiều cuộc đàm phán phức tạp và liệu các thỏa thuận kết quả thực sự giải quyết các vấn đề cơ bản hay chỉ đơn thuần cung cấp sự xoa dịu tạm thời.

Bài Học Rút Ra Từ Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan Cho Đến Nay…

Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan tháng 4 năm 2025 là một sự kiện gây rối với những hậu quả sâu rộng.

Qua lớp khói và hỗn loạn, một số bài học quan trọng đã nổi lên:

Quyền Khẩn Cấp Đang Bị Kéo Dài: Sử dụng IEEPA cho các thuế quan rộng rãi đã đặt ra những câu hỏi nghiêm trọng về quyền hạn của hành pháp và điều gì cấu thành một “tình trạng khẩn cấp quốc gia” thậ
Câu Chuyện Chính Trị Có Thể Áp Đảo Thực Tế Kinh Tế: Lý do “đối ứng”, trong khi mạnh mẽ về chính trị, thường có vẻ không liên quan đến các mối quan hệ kinh tế thực tế và tùy tiện trong áp dụng.
Thị Trường Có Thể Phủ Quyết Chính Sách: Ngay cả các chính quyền quyết tâm cũng phải đối mặt với những giới hạn khi thị trường tài chính hoảng loạn đủ nghiêm trọng để đe dọa sự ổn định kinh tế.
Các Chuỗi Cung Ứng Toàn Cầu Vừa Mạnh Mẽ Vừa Mong Manh: Nền kinh tế kết nối của chúng ta mang lại hiệu quả nhưng tạo ra những điểm yếu khi bị gián đoạn bởi các thay đổi chính sách đột ngột.
Liên Minh Cũng Quan Trọng Trong Thương Mại: Nhắm vào các đồng minh cùng với các đối thủ đã làm căng thẳng các mối quan hệ quan trọng và có thể làm suy yếu các mục tiêu chiến lược rộng lớn hơn.
Sự Không Chắc Chắn Là Một Gánh Nặng Kinh Tế Riêng: Ngoài tác động trực tiếp của thuế quan, sự không chắc chắn về chính sách tự nó đã cản trở đầu tư kinh doanh, lập kế hoạch và sự ổn định thị trường.

Khi các cuộc đàm phán tiếp tục trong thời gian tạm dừng 90 ngày, chương cuối của câu chuyện này vẫn chưa được viết.

Vậy, điều gì tiếp theo cho toàn bộ bộ phim thuế quan này?

Nhưng dù nó kết thúc bằng việc giải quyết thông qua các thỏa thuận, một sự chuyển đổi sang các cách tiếp cận có mục tiêu hơn, hay xung đột tái diễn, Cơn Thịnh Nộ Thuế Quan đã dạy chúng ta một điều quan trọng.

Nó chỉ cho chúng ta thấy cách mà chính trị trong nước, chủ nghĩa kinh tế quốc gia, thương mại toàn cầu và ngoại giao quốc tế đều liên kết với nhau.

Khi các chính trị gia đưa ra quyết định để làm hài lòng cử tri ở quê nhà, nó có thể gửi những cú sốc qua các thị trường toàn cầu. Các quốc gia đã là bạn thân suốt nhiều thập kỷ đột nhiên thấy mình ở trạng thái mối quan hệ lúng túng.

Babypips