This article has been translated from English to Vietnamese.
Liệu cuộc đóng cửa chính phủ dài nhất trong lịch sử Mỹ có sắp sửa kết thúc không nhỉ? Những diễn biến mới vào cuối tuần vừa qua cho thấy cuộc đối đầu có thể sắp kết thúc, khi khả năng đạt được thỏa thuận bắt đầu lộ diện.
Kết quả là, tám Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ đã phá vỡ sự đồng thuận với lãnh đạo đảng của họ và bỏ phiếu cùng với Đảng Cộng hòa để tiến tới một thỏa thuận có thể mở lại chính phủ trong tuần này.
Vậy thực sự thì thỏa thuận này có gì? Tại sao một số thành viên Đảng Dân chủ ủng hộ nó và tại sao những người khác lại tức giận? Và điều gì có thể còn trục trặc?
Dưới đây là tất cả những gì bạn cần biết về thỏa thuận lịch sử này.
Chuyện Gì Đã Xảy Ra: Cuộc Đối Đầu 40 Ngày Cuối Cùng Phá Vỡ
Chính phủ liên bang đã đóng cửa vào lúc nửa đêm ngày 1 tháng 10 năm 2025 khi Quốc hội không thông qua được luật tài trợ cho năm tài chính 2026. Vấn đề cốt lõi? Trợ cấp chăm sóc sức khỏe theo Đạo luật Chăm sóc Giá cả phải chăng (ACA) sắp hết hạn vào cuối tháng 12.
Đảng Dân chủ từ chối thông qua bất kỳ dự luật tài trợ nào nếu không đảm bảo gia hạn các khoản tín dụng thuế tăng cường này, giúp hơn 20 triệu người Mỹ có thể chi trả bảo hiểm y tế. Đảng Cộng hòa bác bỏ yêu cầu này, khăng khăng muốn có một dự luật tài trợ "sạch" không có bất kỳ bổ sung chính sách nào. Trong 40 ngày, Thượng viện đã tổ chức bỏ phiếu hàng loạt, không bên nào chịu nhượng bộ sau 14 lần thử nghiệm thất bại.
Trong thời gian này, khoảng 750.000 nhân viên liên bang bị nghỉ việc không lương trong khi 1,4 triệu người khác phải làm việc mà không có lương. Lợi tức phiếu thực phẩm cho 42 triệu người Mỹ bị cắt giảm. Các hãng hàng không đã hủy bỏ hàng nghìn chuyến bay do thiếu kiểm soát viên không lưu chưa trả lương. Nói tóm lại, việc chính phủ đóng cửa đã gây ra đau khổ thực sự trên toàn quốc.Sau đó, vào tối Chủ nhật, có điều gì đó đã thay đổi. Thượng viện đã bỏ phiếu 60-40 để tiến tới một gói tài trợ, chính xác là ngưỡng cần thiết để vượt qua cuộc tranh cãi.
Ai Đã Bỏ Phiếu Cho Thỏa Thuận: Các Thành Viên Đảng Dân Chủ Phá Vỡ Đảng
Tám thành viên của khối Đảng Dân chủ đã cung cấp những lá phiếu quan trọng cần thiết để thúc đẩy dự luật:
- Thượng nghị sĩ Jeanne Shaheen (New Hampshire)
- Thượng nghị sĩ Maggie Hassan (New Hampshire)
- Thượng nghị sĩ Angus King (Maine, Độc lập)
- Thượng nghị sĩ Dick Durbin (Illinois)
- Thượng nghị sĩ Catherine Cortez Masto (Nevada)
- Thượng nghị sĩ Jacky Rosen (Nevada)
- Thượng nghị sĩ John Fetterman (Pennsylvania)
- Thượng nghị sĩ Tim Kaine (Virginia)
Ba trong số các Thượng nghị sĩ này (Shaheen, Hassan và King) thực sự đã đàm phán thỏa thuận với Đảng Cộng hòa và Nhà Trắng. Cả ba đều là cựu thống đốc và nhấn mạnh kinh nghiệm điều hành các chính quyền bang của họ trong thời kỳ khủng hoảng.
Chỉ có một Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa phản đối thỏa thuận: Thượng nghị sĩ Rand Paul của Kentucky, người phản đối vì cho rằng nó làm tăng nợ quốc gia.
Thỏa Thuận Gồm Những Gì: Chi Tiết Quan Trọng
Thỏa thuận bao gồm các thành phần chính sau:
Tài Trợ Đến Ngày 30 Tháng 1: Thỏa thuận bao gồm một nghị quyết tiếp tục tài trợ cho chính phủ ở mức chi tiêu hiện tại cho đến cuối tháng 1. Điều này cho Quốc hội hơn hai tháng để đàm phán các dự luật tài trợ cả năm.
Ba Dự Luật Chi Tiêu Cả Năm: Gói này bao gồm tài trợ hoàn chỉnh, kéo dài cả năm cho ba bộ phận chính phủ:
- Bộ Nông nghiệp (bao gồm cả tài trợ đầy đủ cho SNAP đến tháng 9 năm 2026)
- Bộ Cựu chiến binh và Xây dựng Quân sự
- Nhánh Lập pháp (bản thân Quốc hội, bao gồm 203,5 triệu đô la cho an ninh cho các thành viên Quốc hội và 852 triệu đô la cho Cảnh sát Điện Capitol Mỹ)
Bảo Vệ Nhân Viên Liên Bang: Thỏa thuận đảo ngược tất cả các giảm biên chế và sa thải xảy ra trong thời gian đóng cửa. Nó cũng đảm bảo rằng tất cả nhân viên liên bang—cả những người bị nghỉ việc và những người phải làm việc—sẽ nhận được tiền lương trở lại. Ngoài ra, nó ngăn chặn bất kỳ sa thải mới nào đến hết năm tài chính vào tháng 9 năm 2026.
Thỏa Hiệp Chăm Sóc Sức Khỏe: Đây là điểm gây tranh cãi. Thỏa thuận không gia hạn các trợ cấp ACA mà Đảng Dân chủ yêu cầu. Thay vào đó, nó bao gồm một lời hứa từ Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune rằng Thượng viện sẽ bỏ phiếu cho một dự luật do Đảng Dân chủ tài trợ để gia hạn các trợ cấp này vào giữa tháng 12.
Đó là tất cả. Chỉ là một lời hứa về một cuộc bỏ phiếu, không phải là một đảm bảo rằng nó sẽ thông qua.
Đảng Dân Chủ Đã Được Và Chưa Được Gì
Hãy làm rõ về ý nghĩa của điều này đối với Đảng Dân chủ:
Những Gì Họ Được:
- Chính phủ mở cửa lại, chấm dứt ngay lập tức sự đau khổ cho nhân viên liên bang và người nhận SNAP
- Tài trợ SNAP cả năm đã được đảm bảo đến tháng 9 năm 2026
- Bảo vệ nhân viên liên bang khỏi sa thải từ chính quyền Trump
- Một cuộc bỏ phiếu đã được đảm bảo tại Thượng viện về trợ cấp chăm sóc sức khỏe vào tháng 12
Những Gì Họ Chưa Được:
- Gia hạn thực sự của các trợ cấp ACA trong luật pháp
- Bất kỳ lời hứa nào từ Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson về việc tổ chức cuộc bỏ phiếu tương tự tại Hạ viện
- Hạn chế khả năng của chính quyền Trump trong việc giữ lại các quỹ đã được Quốc hội phê duyệt
Các thượng nghị sĩ đã bỏ phiếu cho thỏa thuận bảo vệ nó bằng cách nói rằng chiến lược đóng cửa không hiệu quả. Thượng nghị sĩ Angus King nói với các phóng viên rằng gần bảy tuần "nỗ lực vô ích" để thu hút sự ủng hộ cần thiết cho việc gia hạn tín dụng thuế không phải là cách đi, trong khi Thượng nghị sĩ Jeanne Shaheen thẳng thừng nói rằng đây là "thỏa thuận duy nhất trên bàn đàm phán".
Chuyện Gì Sẽ Xảy Đến Tiếp Theo: Mốc Thời Gian
Dự luật dự kiến sẽ được đưa đến Hạ viện, và các cuộc bỏ phiếu dự kiến sẽ diễn ra sớm nhất là vào ngày 12 tháng 11.
Đảng Cộng hòa tại Hạ viện chủ yếu được kỳ vọng sẽ ủng hộ dự luật và lãnh đạo GOP đang lên kế hoạch thông qua nó chỉ với các phiếu bầu của Đảng Cộng hòa, không tính đến sự ủng hộ của Dân chủ do phản ứng dữ dội từ Đảng Dân chủ Hạ viện.
Khi cả hai viện thông qua dự luật, nó sẽ được chuyển đến Tổng thống Trump, người đã đề cập vào tối Chủ nhật rằng “dường như chúng ta đang tiến gần đến kết thúc việc đóng cửa”, vì vậy kỳ vọng là ông sẽ ký mà không gặp trở ngại.
Những Rủi Ro: Điều Gì Có Thể Vẫn Phá Hoại Thỏa Thuận Này
Mặc dù con đường phía trước có vẻ rõ ràng hơn so với 40 ngày qua, nhưng vẫn có một số điều có thể sai sót:
Trì Hoãn Thủ Tục Tại Thượng Viện: Bất kỳ thượng nghị sĩ nào cũng có thể làm chậm quá trình bằng các phản đối thủ tục. Mặc dù Lãnh đạo Đa số Thượng viện Thune hy vọng việc thông qua cuối cùng sẽ diễn ra trong "giờ chứ không phải ngày", nếu các thượng nghị sĩ phản đối, nó có thể kéo dài.
Đảng Cộng hòa Hạ Viện Bất Đồng: Với hầu hết các thành viên Đảng Dân chủ Hạ viện dự kiến sẽ bỏ phiếu chống lại dự luật, Johnson có thể chịu được rất ít sự bất đồng từ Đảng Cộng hòa. Một số thành viên Đảng Cộng hòa bảo thủ đã bày tỏ lo ngại và nếu hơn một số ít thành viên Đảng Cộng hòa tham gia cùng Đảng Dân chủ trong việc phản đối, dự luật có thể thất bại.
Phức Tạp từ Nhà Trắng: Mặc dù Trump đã bày tỏ ủng hộ kết thúc việc đóng cửa, ông có xu hướng tham gia vào các cuộc đàm phán vào phút cuối. Việc ông từ chối cam kết về các vấn đề chăm sóc sức khỏe có thể vẫn gây ra vấn đề.
Thỉnh Cầu Sa Thải từ Đảng Dân chủ Hạ Viện: Đảng Dân chủ Hạ viện đang xem xét việc sử dụng một thỉnh cầu sa thải, là một động thái thủ tục yêu cầu 218 chữ ký, để buộc một cuộc bỏ phiếu về việc gia hạn trợ cấp ACA. Nếu họ có thể thu hút một số Đảng Cộng hòa ôn hòa tham gia (và một số đã ủng hộ việc gia hạn), điều này có thể làm phức tạp lịch trình lập pháp và tạo ra xung đột mới.
Gián Đoạn Bay và Chậm Trễ Di Chuyển: Trớ trêu thay, chính việc đóng cửa đang làm cho việc kết thúc đóng cửa trở nên khó khăn hơn. Với hơn 1.000 chuyến bay bị hủy mỗi ngày do thiếu nhân sự kiểm soát không lưu, việc đưa tất cả các thành viên Hạ viện trở lại Washington để bỏ phiếu có thể gặp thách thức về mặt hậu cần. Johnson đặc biệt cảnh báo các thành viên về sự chậm trễ khi kêu gọi họ trở về "ngay bây giờ".
Điểm Mấu Chốt
Sau khi bị mắc kẹt trong tình trạng chính phủ đóng cửa trong 40 ngày dài, Quốc hội cuối cùng cũng đang trên đà mở cửa lại chính phủ liên bang. Thỏa thuận còn lâu mới hoàn hảo và đã chia rẽ Đảng Dân chủ thành hai phe.
Nó tài trợ cho chính phủ đến tháng 1 và đảm bảo các chương trình quan trọng, nhưng không trực tiếp giải quyết vấn đề trợ cấp chăm sóc sức khỏe mà Đảng Dân chủ cho rằng sẽ gây hại cho hàng triệu người Mỹ.
Sự thỏa hiệp này phản ánh một thực tế chính trị khắc nghiệt: với việc Đảng Cộng hòa kiểm soát cả hai viện của Quốc hội và Nhà Trắng, Đảng Dân chủ có rất ít đòn bẩy.
Tám thành viên Đảng Dân chủ đã bỏ phiếu cho thỏa thuận đã tính toán rằng tiếp tục đóng cửa chính phủ sẽ không buộc Đảng Cộng hòa nhượng bộ về vấn đề chăm sóc sức khỏe, trong khi gây ra đau khổ lớn lao cho nhân viên liên bang và người Mỹ dễ bị tổn thương.
Liệu đây có phải là quyết định đúng đắn hay không vẫn còn là một cuộc tranh cãi nóng bỏng. Điều chắc chắn là cuộc chiến về trợ cấp ACA chưa kết thúc, nó chỉ chuyển sang một cuộc bỏ phiếu vào tháng 12 với kết quả không chắc chắn.
Hiện tại, nếu Thượng viện và Hạ viện có thể hoàn tất các cuộc bỏ phiếu trong tuần này, gần 900.000 nhân viên liên bang bị nghỉ việc sẽ nhận được tiền lương trở lại, 1,4 triệu công nhân thiết yếu cuối cùng sẽ nhận được tiền lương, và 42 triệu người Mỹ sẽ thấy lợi ích SNAP của họ được phục hồi.
Những Điều Cần Theo Dõi: Thượng viện thông qua cuối cùng (dự kiến vào đầu tuần này), cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện (dự kiến vào thứ Tư), liệu Chủ tịch Hạ viện Johnson có xếp lịch bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào về trợ cấp ACA, và liệu cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện vào tháng 12 về chăm sóc sức khỏe có thể thu hút đủ sự ủng hộ của Đảng Cộng hòa để thông qua hay không.
