Fine del più lungo shutdown del governo americano: Qual è l'accordo?

Il blocco del governo più lungo nella storia degli Stati Uniti sta per finire? Nel weekend ci sono stati nuovi sviluppi che fanno pensare che la situazione di stallo potrebbe risolversi, visto che c'è la possibilità di un accordo.

Alla fine, otto senatori democratici hanno deciso di non seguire la linea del loro partito e hanno votato con i repubblicani per portare avanti un accordo che potrebbe far ripartire il governo questa settimana.

Ma cosa prevede esattamente questo accordo? Perché alcuni democratici lo hanno sostenuto e altri sono furiosi? E cosa potrebbe ancora andare storto?

Ecco tutto quello che c'è da sapere su questo storico accordo.

Cosa è successo: la situazione di stallo durata 40 giorni finalmente si sblocca

Il governo federale ha chiuso i battenti alla mezzanotte del 1° ottobre 2025, quando il Congresso non è riuscito ad approvare la legge di finanziamento per l'anno fiscale 2026. Il problema principale? I sussidi sanitari previsti dall'Affordable Care Act (ACA) che scadranno alla fine di dicembre.

I democratici si sono rifiutati di approvare qualsiasi legge di finanziamento senza la garanzia di una proroga di questi crediti d'imposta potenziati, che aiutano oltre 20 milioni di americani a permettersi l'assicurazione sanitaria. I repubblicani hanno respinto questa richiesta, insistendo su una legge di finanziamento "pulita" senza aggiunte politiche. Per 40 giorni, il Senato ha tenuto votazione dopo votazione, senza che nessuna delle due parti fosse disposta a cedere dopo 14 tentativi falliti.

Durante questo periodo, circa 750.000 dipendenti federali sono stati messi in congedo forzato, mentre altri 1,4 milioni hanno lavorato senza stipendio. I buoni pasto per 42 milioni di americani sono stati tagliati. Le compagnie aeree hanno cancellato migliaia di voli a causa della carenza di controllori del traffico aereo non pagati. Insomma, la chiusura stava causando un vero e proprio disagio in tutto il Paese.

Poi, domenica sera, qualcosa è cambiato. Il Senato ha votato 60 a 40 per approvare un pacchetto di finanziamenti, che è esattamente la soglia necessaria per superare l'ostruzionismo.

Chi ha votato a favore dell'accordo: i democratici che hanno rotto le righe

Otto membri del gruppo democratico hanno dato i voti decisivi per far passare la legge:

• Sen. Jeanne Shaheen (New Hampshire)
• Senatrice Maggie Hassan (New Hampshire)
• Il senatore Angus King (Maine, indipendente)
• Senatore Dick Durbin (Illinois)
• Senatrice Catherine Cortez Masto (Nevada)
• Senatrice Jacky Rosen (Nevada)
• Senatore John Fetterman (Pennsylvania)
• Senatore Tim Kaine (Virginia)

Tre di questi senatori (Shaheen, Hassan e King) hanno effettivamente negoziato l'accordo con i repubblicani e la Casa Bianca. Tutti e tre sono ex governatori che hanno sottolineato la loro esperienza nella gestione dei governi statali durante le crisi.

Solo un repubblicano ha votato contro l'accordo: il senatore Rand Paul del Kentucky, che si oppone perché dice che aumenta il debito pubblico.

Cosa c'è nell'accordo: dettagli chiave

L'accordo ha diverse parti importanti:

Finanziamenti fino al 30 gennaio: l'accordo include una risoluzione che finanzia il governo agli attuali livelli di spesa fino alla fine di gennaio. Questo dà al Congresso più di due mesi per negoziare i progetti di legge di finanziamento per l'intero anno.

Tre leggi di spesa per l'intero anno: il pacchetto include il finanziamento completo per un anno di tre dipartimenti governativi:

• Dipartimento dell'Agricoltura (compreso il finanziamento completo dei buoni alimentari SNAP fino a settembre 2026)
• Dipartimento degli Affari dei Veterani e delle Costruzioni Militari
• Ramo legislativo (il Congresso stesso, compresi 203,5 milioni di dollari per la sicurezza dei membri del Congresso e 852 milioni di dollari per la polizia del Campidoglio degli Stati Uniti)

Protezioni per i lavoratori federali: l'accordo annulla tutte le riduzioni di personale e i licenziamenti avvenuti durante la chiusura. Garantisce inoltre che tutti i dipendenti federali, sia quelli in congedo che quelli tenuti a lavorare, ricevano gli stipendi arretrati. Inoltre, impedisce nuovi licenziamenti fino alla fine dell'anno fiscale nel settembre 2026.

Il compromesso sull'assistenza sanitaria: èqui che le cose si fanno controverse. L'accordo non estende i sussidi ACA richiesti dai democratici. Invece, include la promessa del leader della maggioranza al Senato John Thune che il Senato voterà un disegno di legge presentato dai democratici per estendere i sussidi entro metà dicembre.

Tutto qui. Solo la promessa di una votazione, non la garanzia che passerà.

Cosa hanno ottenuto (e non ottenuto) i democratici

Cerchiamo di capire bene cosa significa questo per i democratici:

Cosa hanno ottenuto:

• Il governo riapre, mettendo fine alle difficoltà immediate dei dipendenti federali e dei beneficiari del programma SNAP
• Finanziamenti SNAP per l'intero anno assicurati fino a settembre 2026
• Protezione per i dipendenti federali dai licenziamenti dell'amministrazione Trump
• Voto garantito del Senato sui sussidi sanitari a dicembre

Cosa non hanno ottenuto:

• L'effettiva proroga dei sussidi ACA nella legislazione stessa
• Qualsiasi promessa da parte del presidente della Camera Mike Johnson di tenere un voto simile alla Camera
• Limiti alla possibilità dell'amministrazione Trump di trattenere i fondi approvati dal Congresso

I senatori che hanno votato a favore dell'accordo lo hanno difeso dicendo che la strategia dello shutdown non stava funzionando. Il senatore Angus King ha detto ai giornalisti che quasi sette settimane di "tentativi infruttuosi" per ottenere il sostegno necessario per l'estensione dei crediti d'imposta non erano la strada da seguire, mentre la senatrice Jeanne Shaheen ha sottolineato senza mezzi termini che questo era "l'unico accordo sul tavolo".

Cosa succederà ora: la tempistica

Il disegno di legge dovrebbe passare alla Camera dei Rappresentanti e il voto è previsto già per il 12 novembre.

Si pensa chei repubblicani alla Camera lo appoggeranno e la leadership del GOP vuole farlo passare solo con i voti repubblicani, senza contare sul sostegno dei democratici, vista la reazione negativa dei democratici alla Camera.

Una volta che entrambe le camere avranno approvato il disegno di legge, questo passerà al presidente Trump, che domenica sera ha detto che "sembra che ci stiamo avvicinando alla fine dello shutdown", quindi ci si aspetta che lo firmi senza problemi.

I rischi: cosa potrebbe ancora mandare all'aria l'accordo

Anche se la strada da seguire sembra più chiara rispetto a 40 giorni fa, ci sono ancora un paio di cose che potrebbero andare storte:

Ritardi procedurali al Senato: ogni singolo senatore può rallentare il processo con obiezioni procedurali. Anche se il leader della maggioranza al Senato Thune spera che la legge venga approvata entro "ore, non giorni", se i senatori si oppongono, il processo potrebbe allungarsi.

Defections dei repubblicani alla Camera: dato che la maggior parte dei democratici alla Camera dovrebbe votare contro il disegno di legge, Johnson può permettersi pochissime defezioni repubblicane. Alcuni repubblicani conservatori hanno già espresso preoccupazioni e se più di una manciata di repubblicani si unisse ai democratici nell'opposizione, il disegno di legge potrebbe fallire.

Complicazioni alla Casa Bianca: anche se Trump ha detto di essere d'accordo a chiudere lo shutdown, tende a intromettersi nelle trattative all'ultimo minuto. Il suo rifiuto di impegnarsi sulle questioni sanitarie potrebbe ancora creare problemi.

Petizione di dimissioni dei democratici alla Camera: i democratici alla Camera stanno pensando di usare una petizione di dimissioni, che è una mossa procedurale che richiede 218 firme, per forzare un voto sull'estensione dei sussidi dell'ACA. Se riescono a convincere alcuni repubblicani moderati (e alcuni hanno già appoggiato l'estensione), questo potrebbe complicare il calendario legislativo e creare nuovi conflitti.

Interruzioni dei voli e ritardi nei viaggi: Ironia della sorte, lo shutdown stesso sta rendendo più difficile porre fine allo shutdown. Con oltre 1.000 voli cancellati ogni giorno a causa della carenza di personale addetto al controllo del traffico aereo, riportare tutti i membri della Camera a Washington per una votazione potrebbe essere logisticamente difficile. Johnson ha espressamente avvertito i membri dei ritardi nei viaggi quando li ha esortati a tornare "immediatamente".

Conclusione

Dopo 40 lunghi giorni di stallo a causa della chiusura del governo, il Congresso è finalmente sul punto di riaprire il governo federale. L'accordo è tutt'altro che perfetto e ha diviso i democratici a metà.

Finanzia il governo fino a gennaio e garantisce i programmi essenziali, ma non affronta direttamente il problema dei sussidi sanitari che, secondo i democratici, danneggerà milioni di americani.

Il compromesso riflette una dura realtà politica: con i repubblicani che controllano entrambe le camere del Congresso e la Casa Bianca, i democratici avevano un potere limitato.

Gli otto democratici che hanno votato a favore dell'accordo hanno calcolato che continuare la chiusura non avrebbe costretto i repubblicani a cedere sulla sanità, causando invece un'immensa sofferenza ai lavoratori federali e agli americani più vulnerabili.

Se questa sia stata la decisione giusta rimane oggetto di accesi dibattiti. Quel che è certo è che la battaglia sui sussidi dell'ACA non è finita, ma si sposta solo a un voto di dicembre con un esito incerto.

Per ora, se il Senato e la Camera riusciranno a finalizzare le votazioni questa settimana, quasi 900.000 dipendenti federali in congedo riceveranno gli stipendi arretrati, 1,4 milioni di lavoratori essenziali riceveranno finalmente le buste paga e 42 milioni di americani vedranno ripristinati i loro sussidi SNAP.

Cosa tenere d'occhio: l'approvazione definitiva del Senato (prevista all'inizio di questa settimana), il voto della Camera (previsto per mercoledì), se il presidente Johnson fisserà un voto sui sussidi dell'ACA e se il voto del Senato di dicembre sull'assistenza sanitaria riuscirà ad avere abbastanza sostegno repubblicano per passare.