Mengakhiri Penutupan Kerajaan Terpanjang di Amerika: Apakah Penyelesaiannya?

Adakah penutupan kerajaan terpanjang dalam sejarah Amerika akhirnya akan berakhir? Perkembangan baru pada hujung minggu menunjukkan bahawa kebuntuan ini mungkin akan tamat, apabila kemungkinan perjanjian mula muncul.

Rupanya, lapan Senator Demokratik memecahkan barisan dengan kepimpinan parti mereka dan mengundi bersama Republikan untuk memajukan perjanjian yang mungkin membuka semula kerajaan minggu ini.

Jadi apa sebenarnya dalam perjanjian ini? Kenapa ada Demokrat yang menyokong dan kenapa yang lain marah? Dan apa yang masih boleh salah?

Ini semua yang anda perlu tahu tentang perjanjian bersejarah ini.

Apa yang Berlaku: Kebuntuan 40 Hari Akhirnya Terpecah

Kerajaan persekutuan ditutup pada tengah malam 1 Oktober 2025 apabila Kongres gagal meluluskan undang-undang pembiayaan untuk tahun fiskal 2026. Isu utama? Subsidi penjagaan kesihatan di bawah Akta Penjagaan Mampu Milik (ACA) yang akan tamat pada akhir Disember.

Demokrat enggan meluluskan mana-mana rang undang-undang pembiayaan tanpa menjamin lanjutan kredit cukai yang dipertingkatkan ini, yang membantu lebih 20 juta rakyat Amerika mampu mendapatkan insurans kesihatan. Republikan menolak tuntutan ini, menegaskan rang undang-undang pembiayaan "bersih" tanpa sebarang tambahan dasar. Selama 40 hari, Senat mengadakan undi demi undi, dengan kedua-dua pihak enggan beralih selepas 14 percubaan gagal.

Sepanjang masa ini, kira-kira 750,000 pekerja persekutuan diberhentikan sementara sementara 1.4 juta lagi bekerja tanpa gaji. Manfaat kupon makanan untuk 42 juta rakyat Amerika dihentikan. Syarikat penerbangan membatalkan ribuan penerbangan kerana kekurangan pengawal trafik udara yang tidak dibayar. Pendek kata, penutupan itu menyebabkan kesakitan nyata di seluruh negara.

Kemudian, pada malam Ahad, sesuatu telah berubah. Senat mengundi 60-40 untuk memajukan pakej pembiayaan, yang merupakan tahap tepat yang diperlukan untuk mengatasi halangan filibuster.

Siapa yang Mengundi untuk Perjanjian: Demokrat yang Memecahkan Barisan

Lapan anggota kaukus Demokratik memberikan undi penting yang diperlukan untuk memajukan rang undang-undang:

• Sen. Jeanne Shaheen (New Hampshire)
• Sen. Maggie Hassan (New Hampshire)
• Sen. Angus King (Maine, Bebas)
• Sen. Dick Durbin (Illinois)
• Sen. Catherine Cortez Masto (Nevada)
• Sen. Jacky Rosen (Nevada)
• Sen. John Fetterman (Pennsylvania)
• Sen. Tim Kaine (Virginia)

Tiga daripada Senator ini (Shaheen, Hassan, dan King) sebenarnya merundingkan perjanjian dengan Republikan dan Rumah Putih. Ketiga-tiganya adalah bekas gabenor yang menekankan pengalaman mereka mengendalikan kerajaan negeri semasa krisis.

Hanya seorang Republikan yang mengundi menentang perjanjian: Sen. Rand Paul dari Kentucky, yang menentangnya kerana dia mengatakan ia menambah hutang negara.

Apa yang Ada dalam Perjanjian: Butiran Utama

Perjanjian ini mempunyai beberapa komponen utama:

Pembiayaan Hingga 30 Januari: Perjanjian termasuk resolusi berterusan yang membiayai kerajaan pada tahap perbelanjaan semasa hingga akhir Januari. Ini memberi Kongres lebih dari dua bulan untuk merundingkan rang undang-undang pembiayaan penuh tahun.

Tiga Rang Undang-Undang Pembiayaan Penuh Tahunan: Pakej ini termasuk pembiayaan penuh, setahun penuh untuk tiga jabatan kerajaan:

• Jabatan Pertanian (termasuk pembiayaan penuh SNAP kupon makanan hingga September 2026)
• Jabatan Hal Ehwal Veteran dan Pembinaan Ketenteraan
• Cawangan Perundangan (Kongres itu sendiri, termasuk $203.5 juta untuk keselamatan untuk anggota Kongres dan $852 juta untuk Polis Capitol AS)

Perlindungan Pekerja Persekutuan: Perjanjian ini membalikkan semua pengurangan tenaga kerja dan pemberhentian yang berlaku semasa penutupan. Ia juga menjamin bahawa semua pekerja persekutuan—sama ada yang diberhentikan sementara atau yang dikehendaki bekerja—akan menerima gaji tertunggak. Selain itu, ia menghalang sebarang pemberhentian baru sehingga akhir tahun fiskal pada September 2026.

Kompromi Penjagaan Kesihatan: Di sinilah perkara menjadi kontroversi. Perjanjian ini tidak memanjangkan subsidi ACA yang dituntut Demokrat. Sebaliknya, ia termasuk janji dari Pemimpin Majoriti Senat John Thune bahawa Senat akan mengadakan undi pada rang undang-undang yang ditaja Demokrat untuk melanjutkan subsidi menjelang pertengahan Disember.

Itu sahaja. Hanya satu janji undian, bukan jaminan bahawa ia akan lulus.

Apa yang Demokrat Dapat (Dan Tak Dapat)

Jom kita jelaskan apa maksud ini untuk Demokrat:

Apa Yang Mereka Dapat:

• Kerajaan dibuka semula, mengakhiri penderitaan segera untuk pekerja persekutuan dan penerima SNAP
• Pembiayaan penuh tahun SNAP dijamin hingga September 2026
• Perlindungan untuk pekerja persekutuan daripada pemberhentian pentadbiran Trump
• Undian Senat yang dijamin pada subsidi penjagaan kesihatan pada bulan Disember

Apa Yang Mereka Tak Dapat:

• Panjangan sebenar subsidi ACA dalam undang-undang itu sendiri
• Tiada janji dari Speaker Dewan Mike Johnson untuk mengadakan undian serupa di Dewan
• Had pada kemampuan pentadbiran Trump untuk menahan dana yang diluluskan kongres

Senator yang mengundi untuk perjanjian ini mempertahankannya dengan mengatakan strategi penutupan tidak berfungsi. Senator Angus King memberitahu wartawan bahawa hampir tujuh minggu "percubaan sia-sia" untuk mendapatkan sokongan yang sangat diperlukan untuk pelanjutan kredit cukai bukanlah jalan yang harus diambil, sementara Senator Jeanne Shaheen dengan tegas mengatakan bahawa ini adalah "satu-satunya perjanjian di atas meja."

Apa Yang Akan Terjadi Seterusnya: Garis Masa

Rang undang-undang ini dijadualkan menuju ke Dewan Perwakilan, dan undian dijangka akan datang seawal 12 November.

Republikan Dewan kebanyakannya dijangka menyokong rang undang-undang ini dan kepimpinan GOP merancang untuk meluluskannya dengan undian Republikan sahaja, tanpa bergantung pada sokongan Demokrat memandangkan tentangan daripada Demokrat Dewan.

Sebaik sahaja kedua-dua dewan meluluskan rang undang-undang, ia akan dihantar kepada Presiden Trump, yang menyatakan pada malam Ahad bahawa "nampaknya kita semakin hampir untuk mengakhiri penutupan," jadi jangkaan adalah untuk dia menandatanganinya tanpa masalah.

Risiko-risiko: Apa Yang Masih Boleh Menggagalkan Perjanjian Ini

Walaupun jalan ke depan kelihatan lebih jelas daripada 40 hari yang lalu, beberapa perkara masih boleh salah:

Penangguhan Prosedur Senat: Mana-mana seorang senator boleh memperlahankan proses dengan bantahan prosedur. Walaupun Pemimpin Majoriti Senat Thune berharap untuk kelulusan akhir dalam "jam bukan hari," jika senator membantah, ia boleh berlarutan.

Pembelotan Republikan Dewan: Dengan kebanyakan Demokrat Dewan dijangka akan mengundi menentang rang undang-undang ini, Johnson boleh menanggung sangat sedikit pembelotan Republikan. Beberapa Republikan konservatif telah menyatakan kebimbangan dan jika lebih daripada segelintir Republikan bergabung dengan Demokrat dalam penentangan, rang undang-undang ini boleh gagal.

Komplikasi Rumah Putih: Walaupun Trump menunjukkan sokongan untuk mengakhiri penutupan, dia cenderung campur tangan dalam rundingan pada saat-saat akhir. Penolakannya untuk berkomitmen pada isu penjagaan kesihatan masih boleh menyebabkan masalah.

Petisyen Pelepasan Demokrat Dewan: Demokrat Dewan sedang mempertimbangkan untuk menggunakan petisyen pelepasan, yang merupakan langkah prosedur yang memerlukan 218 tandatangan, untuk memaksa undian pada pelanjutan subsidi ACA. Jika mereka boleh mendapatkan beberapa Republikan moderat untuk menyokong (dan beberapa telah menyokong pelanjutan), ini boleh menyulitkan jadual legislatif dan mencipta konflik baru.

Gangguan Penerbangan dan Kelewatan Perjalanan: Ironisnya, penutupan itu sendiri menyukarkan untuk menamatkan penutupan. Dengan lebih daripada 1,000 penerbangan dibatalkan setiap hari kerana kekurangan kakitangan kawalan trafik udara, mendapatkan semua ahli Dewan untuk kembali ke Washington untuk undian boleh menjadi cabaran logistik. Johnson secara khusus memberi amaran kepada anggota tentang kelewatan perjalanan ketika mendesak mereka untuk kembali "sekarang juga."

Kesimpulan

Setelah berada dalam limbo penutupan kerajaan selama 40 hari yang panjang, Kongres akhirnya berada di ambang membuka semula kerajaan persekutuan. Perjanjian ini jauh daripada sempurna dan telah membahagikan Demokrat di tengah-tengah.

Ia membiayai kerajaan hingga Januari dan menjamin program penting, tetapi ia tidak menangani secara langsung tebing subsidi penjagaan kesihatan yang Demokrat katakan akan membahayakan berjuta-juta rakyat Amerika.

Komporomi ini mencerminkan realiti politik yang keras: dengan Republikan mengawal kedua-dua dewan Kongres dan Rumah Putih, Demokrat mempunyai pengaruh yang terhad.

Kedelapan Demokrat yang mengundi untuk perjanjian ini mengira bahawa meneruskan penutupan tidak akan memaksa Republikan untuk beralih pandangan mengenai penjagaan kesihatan, sementara menyebabkan penderitaan besar kepada pekerja persekutuan dan rakyat Amerika yang terdedah.

Sama ada ini adalah keputusan yang tepat masih diperdebatkan dengan hangat. Apa yang pasti adalah bahawa pertempuran mengenai subsidi ACA belum berakhir, ia hanya bergerak ke undian Disember dengan hasil yang tidak pasti.

Sementara itu, jika Senat dan Dewan dapat menyelesaikan undian minggu ini, hampir 900,000 pekerja persekutuan yang diberhentikan sementara akan mendapatkan gaji tertunggak mereka, 1.4 juta pekerja penting akhirnya akan menerima gaji, dan 42 juta rakyat Amerika akan melihat manfaat SNAP mereka dipulihkan.

Apa yang Perlu Diperhatikan: Kelulusan akhir Senat (dijangka awal minggu ini), undian Dewan (dijangka hari Rabu), sama ada Speaker Johnson menjadualkan sebarang undian pada subsidi ACA, dan sama ada undian Senat Disember mengenai penjagaan kesihatan dapat menarik sokongan Republikan yang mencukupi untuk diluluskan.