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¿Está a punto de terminar el cierre gubernamental más largo de la historia de Estados Unidos? Los nuevos acontecimientos del fin de semana indicaron que el enfrentamiento podría haber llegado a su fin, ya que se vislumbró la posibilidad de un acuerdo.
Al final, ocho senadores demócratas rompieron filas con la dirección de su partido y votaron con los republicanos para impulsar un acuerdo que podría reabrir el Gobierno esta semana.
¿En qué consiste realmente este acuerdo? ¿Por qué algunos demócratas lo apoyaron y por qué otros están furiosos? ¿Y qué podría salir mal aún?
Aquí tienes todo lo que necesitas saber sobre este acuerdo histórico.
Qué ocurrió: el enfrentamiento de 40 días finalmente se rompe
El Gobierno federal cerró a medianoche del 1 de octubre de 2025, cuando el Congreso no aprobó la ley de financiación para el año fiscal 2026. ¿El problema principal? Las subvenciones sanitarias de la Ley de Asistencia Asequible (ACA), que expiran a finales de diciembre.
Los demócratas se negaron a aprobar cualquier ley de financiación sin garantizar una prórroga de estos créditos fiscales mejorados, que ayudan a más de 20 millones de estadounidenses a pagar su seguro médico. Los republicanos rechazaron esta demanda e insistieron en una ley de financiación «limpia», sin añadidos políticos. Durante 40 días, el Senado celebró una votación tras otra, sin que ninguna de las partes estuviera dispuesta a ceder tras 14 intentos fallidos.
Durante este tiempo, aproximadamente 750 000 empleados federales fueron despedidos, mientras que otros 1,4 millones trabajaron sin cobrar. Se suspendieron las prestaciones de cupones de alimentos para 42 millones de estadounidenses. Las aerolíneas cancelaron miles de vuelos debido a la escasez de controladores aéreos sin cobrar. En resumen, el cierre estaba causando un verdadero sufrimiento en todo el país.
Entonces, el domingo por la noche, algo cambió. El Senado votó 60-40 a favor de sacar adelante un paquete de financiación, que es exactamente el umbral necesario para superar un filibusterismo.
Quiénes votaron a favor del acuerdo: los demócratas que rompieron filas
Ocho miembros del grupo demócrata proporcionaron los votos cruciales necesarios para sacar adelante el proyecto de ley:
- Senadora Jeanne Shaheen (Nuevo Hampshire)
- Senadora Maggie Hassan (Nuevo Hampshire)
- Senador Angus King (Maine, independiente)
- Senador Dick Durbin (Illinois)
- Senadora Catherine Cortez Masto (Nevada)
- Senadora Jacky Rosen (Nevada)
- Senador John Fetterman (Pensilvania)
- Senador Tim Kaine (Virginia)
Tres de estos senadores (Shaheen, Hassan y King) negociaron el acuerdo con los republicanos y la Casa Blanca. Los tres son exgobernadores que hicieron hincapié en su experiencia al frente de gobiernos estatales durante crisis.
Solo un republicano votó en contra del acuerdo: el senador Rand Paul, de Kentucky, que se opone a él porque, según él, aumenta la deuda nacional.
Qué incluye el acuerdo: detalles clave
El acuerdo tiene varios componentes importantes:
Financiación hasta el 30 de enero: El acuerdo incluye una resolución continua que financia al gobierno con los niveles de gasto actuales hasta finales de enero. Esto le da al Congreso más de dos meses para negociar los proyectos de ley de financiación para todo el año.
Tres proyectos de ley de gasto para todo el año: El paquete incluye la financiación completa para todo el año de tres departamentos gubernamentales:
- Departamento de Agricultura (incluida la financiación completa de los cupones de alimentos SNAP hasta septiembre de 2026)
- Departamento de Asuntos de Veteranos y Construcción Militar
- Poder Legislativo (el propio Congreso, incluidos 203,5 millones de dólares para la seguridad de los miembros del Congreso y 852 millones de dólares para la Policía del Capitolio de los Estados Unidos)
Protecciones para los trabajadores federales: El acuerdo revierte todas las reducciones de plantilla y despidos que se produjeron durante el cierre. También garantiza que todos los empleados federales, tanto los que fueron suspendidos como los que tuvieron que trabajar, recibirán el pago retroactivo. Además, impide nuevos despidos hasta el final del año fiscal en septiembre de 2026.
El compromiso en materia de salud: Aquí es donde las cosas se vuelven controvertidas. El acuerdo no amplía los subsidios de la ACA que exigían los demócratas. En su lugar, incluye una promesa del líder de la mayoría del Senado, John Thune, de que el Senado someterá a votación un proyecto de ley patrocinado por los demócratas para ampliar los subsidios a mediados de diciembre.
Eso es todo. Solo una promesa de votación, no una garantía de que se aprobará.
Lo que obtuvieron (y no obtuvieron) los demócratas
Seamos claros sobre lo que esto significa para ustedes:
Lo que obtuvieron:
- El Gobierno vuelve a abrir, poniendo fin al sufrimiento inmediato de los trabajadores federales y los beneficiarios del SNAP.
- Financiación del SNAP para todo el año asegurada hasta septiembre de 2026.
- Protección para los trabajadores federales frente a los despidos de la administración Trump.
- Una votación garantizada en el Senado sobre los subsidios sanitarios en diciembre.
Lo que no obtuvieron:
- La prórroga efectiva de los subsidios de la ACA en la propia legislación
- Cualquier promesa del presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, de celebrar una votación similar en la Cámara
- Limitaciones a la capacidad de la administración Trump para retener los fondos aprobados por el Congreso
Los senadores que votaron a favor del acuerdo lo defendieron diciendo que la estrategia del cierre no estaba funcionando. El senador Angus King dijo a los periodistas que casi siete semanas de «intentos infructuosos» para conseguir el apoyo tan necesario para la prórroga de los créditos fiscales no era el camino a seguir, mientras que la senadora Jeanne Shaheen señaló sin rodeos que este era «el único acuerdo sobre la mesa».
Qué pasará a continuación: el calendario
Está previsto que el proyecto de ley se remita a la Cámara de Representantes y se espera que las votaciones se celebren a partir del 12 de noviembre.
Se espera que la mayoría delos republicanos de la Cámara de Representantes apoyen el proyecto de ley y la dirección del Partido Republicano tiene previsto aprobarlo solo con los votos republicanos, sin contar con el apoyo de los demócratas, dada la reacción negativa de estos en la Cámara de Representantes.
Una vez que ambas cámaras aprueben el proyecto de ley, pasará al presidente Trump, quien mencionó el domingo por la noche que «parece que nos estamos acercando al final del cierre», por lo que se espera que lo firme sin problemas.
Los riesgos: lo que aún podría descarrilar este acuerdo
Aunque el camino a seguir parece más claro que en los últimos 40 días, aún hay varios factores que podrían salir mal:
Retrasos procedimentales en el Senado: cualquier senador puede ralentizar el proceso con objeciones procedimentales. Aunque el líder de la mayoría del Senado, Thune, espera que se apruebe definitivamente en «horas, no días», si los senadores se oponen, podría prolongarse.
Deserciones republicanas en la Cámara de Representantes: Dado que se espera que la mayoría de los demócratas de la Cámara voten en contra del proyecto de ley, Johnson no puede permitirse muchas deserciones republicanas. Algunos republicanos conservadores ya han expresado su preocupación y, si más de un puñado de republicanos se unen a los demócratas en la oposición, el proyecto de ley podría fracasar.
Complicaciones en la Casa Blanca: aunque Trump ha manifestado su apoyo al fin del cierre, tiende a intervenir en las negociaciones en el último momento. Su negativa a comprometerse en cuestiones sanitarias podría seguir causando problemas.
Petición de destitución de los demócratas de la Cámara de Representantes: Los demócratas de la Cámara de Representantes están considerando utilizar una petición de destitución, que es una medida procedimental que requiere 218 firmas, para forzar una votación sobre la prórroga de las subvenciones de la ACA. Si consiguen el apoyo de algunos republicanos moderados (y algunos han apoyado las prórrogas), esto podría complicar el calendario legislativo y crear nuevos conflictos.
Interrupciones de vuelos y retrasos en los viajes: Irónicamente, el propio cierre está dificultando su fin. Con más de 1000 vuelos cancelados diariamente debido a la escasez de personal de control del tráfico aéreo, conseguir que todos los miembros de la Cámara de Representantes regresen a Washington para votar podría ser un reto logístico. Johnson advirtió específicamente a los miembros sobre los retrasos en los viajes cuando les instó a regresar «de inmediato».
Conclusión
Después de 40 largos días de incertidumbre por el cierre del Gobierno, el Congreso está finalmente a punto de reabrir el Gobierno federal. El acuerdo dista mucho de ser perfecto y ha dividido a los demócratas por la mitad.
Financia al gobierno hasta enero y garantiza programas críticos, pero no aborda directamente el precipicio de los subsidios sanitarios que, según los demócratas, perjudicará a millones de estadounidenses.
El compromiso refleja una dura realidad política: con los republicanos controlando ambas cámaras del Congreso y la Casa Blanca, los demócratas tenían una influencia limitada.
Los ocho demócratas que votaron a favor del acuerdo calcularon que continuar con el cierre no obligaría a los republicanos a ceder en materia de salud, mientras que causaría un inmenso sufrimiento a los trabajadores federales y a los estadounidenses vulnerables.
Si esta fue la decisión correcta sigue siendo objeto de acalorados debates. Lo que es seguro es que la batalla por los subsidios de la ACA no ha terminado, sino que se traslada a una votación en diciembre con un resultado incierto.
Por ahora, si el Senado y la Cámara de Representantes pueden finalizar las votaciones esta semana, casi 900 000 trabajadores federales en situación de permiso temporal recuperarán sus salarios, 1,4 millones de trabajadores esenciales recibirán finalmente sus nóminas y 42 millones de estadounidenses verán restablecidas sus prestaciones SNAP.
A qué hay que estar atentos: la aprobación definitiva del Senado (prevista para principios de esta semana), la votación de la Cámara de Representantes (prevista para el miércoles), si el presidente Johnson programa alguna votación sobre los subsidios de la ACA y si la votación del Senado de diciembre sobre la sanidad puede atraer el apoyo republicano suficiente para ser aprobada.
