إنهاء أطول إغلاق حكومي في أمريكا: ما هي الصفقة؟

هل ستنتهي أخيرًا أطول فترة إغلاق للحكومة في تاريخ الولايات المتحدة ؟ أشارت التطورات الجديدة التي حدثت خلال عطلة نهاية الأسبوع إلى أن الأزمة قد تنتهي، حيث ظهرت إمكانية التوصل إلى اتفاق.

وكما تبين، انشق ثمانية أعضاء ديمقراطيين في مجلس الشيوخ عن قيادة حزبهم وصوتوا مع الجمهوريين للمضي قدماً في اتفاق قد يؤدي إلى إعادة فتح الحكومة هذا الأسبوع.

فما هو مضمون هذه الاتفاقية بالضبط؟ ولماذا أيدها بعض الديمقراطيين بينما غضب آخرون منها؟ وما الذي قد يحدث من خطأ؟

إليك كل ما تحتاج معرفته عن هذا الاتفاق التاريخي.

ما حدث: انهيار الجمود الذي استمر 40 يوماً

أغلقت الحكومة الفيدرالية أبوابها في منتصف ليل 1 أكتوبر 2025 عندما فشل الكونغرس في تمرير تشريع التمويل للسنة المالية 2026. القضية الأساسية؟ إعانات الرعاية الصحية بموجب قانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة (ACA) التي من المقرر أن تنتهي صلاحيتها في نهاية ديسمبر.

رفض الديمقراطيون تمرير أي مشروع قانون تمويل دون ضمان تمديد هذه الإعفاءات الضريبية المعززة، التي تساعد أكثر من 20 مليون أمريكي على تحمل تكاليف التأمين الصحي. رفض الجمهوريون هذا الطلب، وأصروا على مشروع قانون تمويل "نظيف" بدون إضافات سياسية. على مدار 40 يومًا، أجرى مجلس الشيوخ تصويتًا تلو الآخر، ولم يكن أي من الطرفين على استعداد للتنازل بعد 14 محاولة فاشلة.

خلال هذه الفترة، تم إيقاف حوالي 750,000 موظف فيدرالي عن العمل، بينما عمل 1.4 مليون آخرون دون أجر. تم قطع إعانات قسائم الطعام عن 42 مليون أمريكي. ألغت شركات الطيران آلاف الرحلات الجوية بسبب نقص المراقبين الجويين غير المدفوعي الأجر. باختصار، تسبب الإغلاق في معاناة حقيقية في جميع أنحاء البلاد.

ثم، في مساء يوم الأحد، حدث تغيير. صوت مجلس الشيوخ بأغلبية 60 صوتًا مقابل 40 صوتًا للمضي قدمًا في حزمة التمويل، وهو بالضبط الحد الأدنى المطلوب للتغلب على المماطلة.

من صوت لصالح الاتفاق: الديمقراطيون الذين خرجوا عن الصف

قدمثمانية أعضاء من الكتلة الديمقراطية الأصوات الحاسمة اللازمة للمضي قدماً في مشروع القانون:

• السيناتور جين شاهين (نيو هامبشاير)
• السيناتور ماجي حسن (نيو هامبشاير)
• السيناتور أنجوس كينغ (مين، مستقل)
• السيناتور ديك دوربين (إيلينوي)
• السيناتور كاثرين كورتيز ماستو (نيفادا)
• السيناتور جاكي روزن (نيفادا)
• السيناتور جون فيترمان (بنسلفانيا)
• السيناتور تيم كين (فيرجينيا)

ثلاثة من هؤلاء الأعضاء (شاهين، حسن، وكينغ) تفاوضوا فعليًا على الاتفاق مع الجمهوريين والبيت الأبيض. الثلاثة هم حكام سابقون أكدوا على خبرتهم في إدارة حكومات الولايات خلال الأزمات.

صوّت جمهوري واحد فقط ضد الاتفاق: السناتور راند بول من كنتاكي، الذي يعارضه لأنه يقول إنه يزيد من الدين الوطني.

ماذا يتضمن الاتفاق: التفاصيل الرئيسية

تتضمن الاتفاقية عدة عناصر رئيسية:

التمويل حتى 30 يناير: تتضمنالاتفاقية قرارًا مستمرًا بتمويل الحكومة بمستويات الإنفاق الحالية حتى نهاية يناير. وهذا يمنح الكونغرس أكثر من شهرين للتفاوض على مشاريع قوانين التمويل للسنة بأكملها.

ثلاثة مشاريع قوانين للإنفاق على مدار العام: تتضمنالحزمة تمويلاً كاملاً لمدة عام كامل لثلاثة وزارات حكومية:

• وزارة الزراعة (بما في ذلك التمويل الكامل لبطاقات التموين الغذائي SNAP حتى سبتمبر 2026)
• وزارة شؤون المحاربين القدامى والإنشاءات العسكرية
• السلطة التشريعية (الكونغرس نفسه، بما في ذلك 203.5 مليون دولار لأمن أعضاء الكونغرس و 852 مليون دولار لشرطة الكابيتول الأمريكية)

حماية الموظفين الفيدراليين: تلغيالاتفاقية جميع التخفيضات في القوى العاملة والتسريحات التي حدثت خلال فترة الإغلاق. كما تضمن حصول جميع الموظفين الفيدراليين - سواء الذين تم إعفاؤهم من العمل أو الذين طُلب منهم العمل - على رواتبهم المتأخرة. بالإضافة إلى ذلك، تمنع الاتفاقية أي تسريحات جديدة حتى نهاية السنة المالية في سبتمبر 2026.

التسوية بشأن الرعاية الصحية: هنا تبدأ الأمور في إثارة الجدل. لا يمدد الاتفاق إعانات قانون الرعاية الصحية (ACA) التي طالب بها الديمقراطيون. بدلاً من ذلك، يتضمن وعدًا من زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون بأن مجلس الشيوخ سيصوت على مشروع قانون برعاية الديمقراطيين لتمديد الإعانات بحلول منتصف ديسمبر.

هذا كل شيء. مجرد وعد بإجراء تصويت، وليس ضمانًا بتمريره.

ما حصل عليه الديمقراطيون (وما لم يحصلوا عليه)

لنكن واضحين بشأن ما يعنيه هذا للديمقراطيين:

ما حصلوا عليه:

• إعادة فتح الحكومة، وإنهاء المعاناة الفورية للموظفين الفيدراليين والمستفيدين من برنامج SNAP
• تم تأمين تمويل برنامج SNAP للسنة بأكملها حتى سبتمبر 2026
• حماية الموظفين الفيدراليين من التسريحات التي تقوم بها إدارة ترامب
• تصويت مضمون في مجلس الشيوخ على إعانات الرعاية الصحية في ديسمبر

ما لم يحصلوا عليه:

• تمديد فعلي لإعانات ACA في التشريع نفسه
• أي وعد من رئيس مجلس النواب مايك جونسون بإجراء تصويت مماثل في مجلس النواب
• قيود على قدرة إدارة ترامب على حجب الأموال التي وافق عليها الكونغرس

دافع أعضاء مجلس الشيوخ الذين صوتوا لصالح الاتفاق عن ذلك بالقول إن استراتيجية الإغلاق لم تكن ناجحة. وقال السناتور أنجوس كينج للصحفيين إن ما يقرب من سبعة أسابيع من "المحاولات العقيمة" للحصول على الدعم اللازم لتمديد الإعفاءات الضريبية لم تكن الطريقة الصحيحة، بينما أشارت السناتور جين شاهين بصراحة إلى أن هذا كان "الاتفاق الوحيد المطروح على الطاولة".

ماذا سيحدث بعد ذلك: الجدول الزمني

من المقرر أن يتم إحالة مشروع القانون إلى مجلس النواب، ومن المتوقع أن يتم التصويت عليه في وقت مبكر من 12 نوفمبر.

من المتوقع أن يؤيد معظمأعضاء مجلس النواب الجمهوريين مشروع القانون، وتخطط قيادة الحزب الجمهوري لتمريره بأصوات الجمهوريين فقط، دون الاعتماد على دعم الديمقراطيين نظراً لرد الفعل العنيف من جانب الديمقراطيين في مجلس النواب.

بمجرد أن يقر كلا المجلسين مشروع القانون، سيتم إحالته إلى الرئيس ترامب، الذي ذكر مساء الأحد أنه "يبدو أننا نقترب من نهاية الإغلاق"، لذا من المتوقع أن يوقع عليه دون عوائق.

المخاطر: ما الذي قد يعرقل هذه الاتفاقية

على الرغم من أن الطريق إلى الأمام يبدو أكثر وضوحًا مما كان عليه منذ 40 يومًا، إلا أن هناك عدة أمور لا تزال قد تسير على نحو خاطئ:

تأخيرات إجرائية في مجلس الشيوخ: يمكنلأي عضو في مجلس الشيوخ أن يبطئ العملية باعتراضات إجرائية. في حين يأمل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ثون في إقرار القانون نهائياً في غضون "ساعات وليس أيام"، فإن اعتراض أعضاء مجلس الشيوخ قد يؤدي إلى إطالة أمد العملية.

انشقاقات الجمهوريين في مجلس النواب: مع توقع تصويت معظم الديمقراطيين في مجلس النواب ضد مشروع القانون، لا يستطيع جونسون تحمل سوى عدد قليل جدًا من الانشقاقات الجمهورية. وقد أعرب بعض الجمهوريين المحافظين بالفعل عن مخاوفهم، وإذا انضم أكثر من حفنة من الجمهوريين إلى الديمقراطيين في المعارضة، فقد يفشل مشروع القانون.

تعقيدات البيت الأبيض: على الرغم من أن ترامب أبدى دعمه لإنهاء الإغلاق، إلا أنه يميل إلى التدخل في المفاوضات في اللحظة الأخيرة. وقد يؤدي رفضه الالتزام بقضايا الرعاية الصحية إلى حدوث مشاكل.

عريضة الإقالة من مجلس النواب الديمقراطي: يدرس الديمقراطيون في مجلس النواب استخدام عريضة الإقالة، وهي إجراء إجرائي يتطلب 218 توقيعًا، لإجبار التصويت على تمديد إعانات قانون الرعاية الصحية. إذا تمكنوا من الحصول على تأييد بعض الجمهوريين المعتدلين (وقد أيد بعضهم التمديد)، فقد يؤدي ذلك إلى تعقيد الجدول التشريعي وخلق صراعات جديدة.

اضطرابات الرحلات الجوية وتأخيرات السفر: ومن المفارقات أن الإغلاق نفسه يجعل إنهاء الإغلاق أكثر صعوبة. مع إلغاء أكثر من 1000 رحلة جوية يوميًا بسبب نقص موظفي مراقبة الحركة الجوية، قد يكون إعادة جميع أعضاء مجلس النواب إلى واشنطن للتصويت أمرًا صعبًا من الناحية اللوجستية. حذر جونسون الأعضاء بشكل خاص من تأخيرات السفر عندما حثهم على العودة "في الحال".

خلاصة

بعد 40 يومًا طويلة من حالة عدم اليقين بسبب إغلاق الحكومة، أصبح الكونغرس أخيرًا على وشك إعادة فتح الحكومة الفيدرالية. الاتفاق بعيد عن الكمال وقد قسم الديمقراطيين إلى نصفين.

وهي تمول الحكومة حتى يناير وتضمن البرامج الحيوية، لكنها لا تعالج بشكل مباشر مشكلة انخفاض إعانات الرعاية الصحية التي يقول الديمقراطيون إنها ستضر بملايين الأمريكيين.

يعكس هذا التسوية واقعًا سياسيًا قاسيًا: مع سيطرة الجمهوريين على مجلسي الكونغرس والبيت الأبيض، كان نفوذ الديمقراطيين محدودًا.

وقد قدر الديمقراطيون الثمانية الذين صوتوا لصالح الاتفاق أن استمرار الإغلاق لن يجبر الجمهوريين على التنازل في مجال الرعاية الصحية، بينما يتسبب في معاناة هائلة للموظفين الفيدراليين والأمريكيين المستضعفين.

لا يزال الجدل محتدماً حول ما إذا كان هذا القرار صائباً أم لا. ما هو مؤكد هو أن المعركة حول إعانات قانون الرعاية الصحية لم تنته بعد، بل انتقلت إلى تصويت في ديسمبر بنتيجة غير مؤكدة.

في الوقت الحالي، إذا تمكن مجلس الشيوخ ومجلس النواب من الانتهاء من التصويت هذا الأسبوع، فسيحصل ما يقرب من 900,000 موظف فيدرالي موقوف عن العمل على رواتبهم المتأخرة، وسيحصل 1.4 مليون عامل أساسي أخيرًا على رواتبهم، وسيستعيد 42 مليون أمريكي مزايا برنامج SNAP.

ما يجب مراقبته: التصويت النهائي في مجلس الشيوخ (المتوقع في أوائل هذا الأسبوع)، والتصويت في مجلس النواب (المتوقع يوم الأربعاء)، وما إذا كان رئيس مجلس النواب جونسون سيحدد موعدًا للتصويت على إعانات قانون الرعاية الصحية (ACA)، وما إذا كان تصويت مجلس الشيوخ في ديسمبر على الرعاية الصحية سيحظى بدعم جمهوري كافٍ لتمريره.