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Será que a paralisação governamental mais longa da história dos Estados Unidos está finalmente a chegar ao fim? Novos desenvolvimentos durante o fim de semana indicaram que o impasse pode estar a chegar ao fim, com a possibilidade de um acordo a surgir.
No fim das contas, oito senadores democratas romperam com a liderança do seu partido e votaram com os republicanos para avançar com um acordo que poderia reabrir o governo esta semana.
Então, o que este acordo realmente envolve? Por que alguns democratas o apoiaram e por que outros estão furiosos? E o que ainda pode dar errado?
Aqui está tudo o que precisa saber sobre este acordo histórico.
O que aconteceu: o impasse de 40 dias finalmente chega ao fim
O governo federal fechou à meia-noite de 1 de outubro de 2025, quando o Congresso não aprovou a legislação de financiamento para o ano fiscal de 2026. A questão central? Os subsídios de saúde sob a Lei de Cuidados Acessíveis (ACA), que expiram no final de dezembro.
Os democratas se recusaram a aprovar qualquer projeto de lei de financiamento sem garantir a prorrogação desses créditos fiscais ampliados, que ajudam mais de 20 milhões de americanos a pagar o seguro saúde. Os republicanos rejeitaram essa exigência, insistindo em um projeto de lei de financiamento “limpo”, sem acréscimos políticos. Durante 40 dias, o Senado realizou votação após votação, sem que nenhum dos lados estivesse disposto a ceder após 14 tentativas fracassadas.
Durante esse tempo, cerca de 750 000 funcionários federais foram dispensados, enquanto outros 1,4 milhões trabalharam sem remuneração. Os benefícios do vale-refeição para 42 milhões de americanos foram cortados. As companhias aéreas cancelaram milhares de voos devido à falta de controladores de tráfego aéreo não remunerados. Em suma, a paralisação estava a causar um verdadeiro sofrimento em todo o país.
Então, no domingo à noite, algo mudou. O Senado votou 60 a 40 a favor de um pacote de financiamento, que é exatamente o limite necessário para superar uma obstrução parlamentar.
Quem votou a favor do acordo: os democratas que romperam fileiras
Oito membros do grupo democrata deram os votos cruciais necessários para aprovar o projeto de lei:
- Senadora Jeanne Shaheen (New Hampshire)
- Senadora Maggie Hassan (New Hampshire)
- Senador Angus King (Maine, independente)
- Senador Dick Durbin (Illinois)
- Senadora Catherine Cortez Masto (Nevada)
- Senadora Jacky Rosen (Nevada)
- Senador John Fetterman (Pensilvânia)
- Senador Tim Kaine (Virgínia)
Três desses senadores (Shaheen, Hassan e King) realmente negociaram o acordo com os republicanos e a Casa Branca. Todos os três são ex-governadores que destacaram a sua experiência na gestão de governos estaduais durante crises.
Apenas um republicano votou contra o acordo: o senador Rand Paul, do Kentucky, que se opõe porque diz que aumenta a dívida nacional.
O que está no acordo: detalhes importantes
O acordo tem vários componentes importantes:
Financiamento até 30 de janeiro: O acordo inclui uma resolução contínua que financia o governo nos níveis de gastos atuais até o final de janeiro. Isso dá ao Congresso mais de dois meses para negociar projetos de lei de financiamento para o ano inteiro.
Três projetos de lei de gastos para o ano inteiro: O pacote inclui financiamento completo para um ano para três departamentos governamentais:
- Departamento de Agricultura (incluindo financiamento total do programa de vale-alimentação SNAP até setembro de 2026)
- Departamento de Assuntos dos Veteranos e Construção Militar
- Poder Legislativo (o próprio Congresso, incluindo US$ 203,5 milhões para segurança dos membros do Congresso e US$ 852 milhões para a Polícia do Capitólio dos EUA)
Proteções aos funcionários federais: O acordo reverte todas as reduções de força de trabalho e demissões que ocorreram durante a paralisação. Ele também garante que todos os funcionários federais — tanto os afastados quanto os obrigados a trabalhar — receberão salários atrasados. Além disso, impede novas demissões até o final do ano fiscal em setembro de 2026.
O compromisso com a saúde: Éaqui que as coisas ficam controversas. O acordo não estende os subsídios da ACA que os democratas exigiram. Em vez disso, inclui uma promessa do líder da maioria no Senado, John Thune, de que o Senado realizará uma votação sobre um projeto de lei patrocinado pelos democratas para estender os subsídios até meados de dezembro.
É isso. Apenas uma promessa de votação, não uma garantia de que será aprovado.
O que os democratas conseguiram (e não conseguiram)
Vamos ser claros sobre o que isso significa para os democratas:
O que eles conseguiram:
- O governo reabre, acabando com o sofrimento imediato dos funcionários federais e dos beneficiários do SNAP
- Financiamento do SNAP para o ano inteiro garantido até setembro de 2026
- Proteção para os funcionários federais contra demissões do governo Trump
- Votação garantida no Senado sobre subsídios de saúde em dezembro
O que eles não conseguiram:
- Extensão efetiva dos subsídios da ACA na própria legislação
- Qualquer promessa do presidente da Câmara, Mike Johnson, de realizar uma votação semelhante na Câmara
- Limitações à capacidade do governo Trump de reter fundos aprovados pelo Congresso
Os senadores que votaram a favor do acordo defenderam-no, dizendo que a estratégia de paralisação não estava a funcionar. O senador Angus King disse aos jornalistas que quase sete semanas de «tentativas infrutíferas» para angariar o apoio tão necessário para a extensão dos créditos fiscais não era o caminho a seguir, enquanto a senadora Jeanne Shaheen apontou sem rodeios que este era «o único acordo em cima da mesa».
O que vai acontecer a seguir: o cronograma
O projeto de lei deve seguir para a Câmara dos Representantes, e a votação está prevista para 12 de novembro.
Espera-se que a maioriados republicanos da Câmara apoie o projeto de lei, e a liderança do Partido Republicano planeia aprová-lo apenas com votos republicanos, sem contar com o apoio democrata, dada a reação negativa dos democratas da Câmara.
Assim que ambas as câmaras aprovarem o projeto de lei, ele será encaminhado ao presidente Trump, que mencionou no domingo à noite que "parece que estamos a chegar ao fim da paralisação", então a expectativa é que ele o assine sem problemas.
Os riscos: o que ainda pode atrapalhar este acordo
Embora o caminho a seguir pareça mais claro do que nos últimos 40 dias, várias coisas ainda podem dar errado:
Atrasos processuais no Senado: Qualquer senador pode atrasar o processo com objeções processuais. Embora o líder da maioria no Senado, Thune, espere a aprovação final em «horas, não dias», se os senadores se opuserem, o processo pode se prolongar.
Deserções dos republicanos na Câmara: com a maioria dos democratas da Câmara a votar contra o projeto de lei, Johnson não pode se dar ao luxo de ter muitas deserções republicanas. Alguns republicanos conservadores já expressaram preocupações e, se mais do que um punhado de republicanos se juntar aos democratas na oposição, o projeto de lei pode fracassar.
Complicações na Casa Branca: Embora Trump tenha indicado apoio ao fim da paralisação, ele tem a tendência de se inserir nas negociações no último minuto. Sua recusa em se comprometer com questões de saúde ainda pode causar problemas.
Petição de destituição dos democratas da Câmara: Os democratas da Câmara estão a considerar usar uma petição de destituição, que é uma medida processual que requer 218 assinaturas, para forçar uma votação sobre as extensões dos subsídios da ACA. Se conseguirem o apoio de alguns republicanos moderados (e alguns apoiaram as extensões), isso pode complicar o calendário legislativo e criar novos conflitos.
Interrupções de voos e atrasos nas viagens: Ironicamente, a própria paralisação está a tornar mais difícil o seu fim. Com mais de 1.000 voos cancelados diariamente devido à falta de pessoal no controlo de tráfego aéreo, trazer todos os membros da Câmara de volta a Washington para uma votação pode ser um desafio logístico. Johnson alertou especificamente os membros sobre os atrasos nas viagens ao exortá-los a regressar «imediatamente».
Conclusão
Depois de ficar em limbo por 40 longos dias devido à paralisação do governo, o Congresso está finalmente prestes a reabrir o governo federal. O acordo está longe de ser perfeito e dividiu os democratas ao meio.
Ele financia o governo até janeiro e garante programas essenciais, mas não aborda diretamente o abismo dos subsídios à saúde que, segundo os democratas, prejudicará milhões de americanos.
O compromisso reflete uma dura realidade política: com os republicanos a controlarem ambas as câmaras do Congresso e a Casa Branca, os democratas tinham pouca influência.
Os oito democratas que votaram a favor do acordo calcularam que continuar com a paralisação não forçaria os republicanos a cederem em relação à saúde, ao mesmo tempo que causaria um sofrimento imenso aos funcionários federais e aos americanos vulneráveis.
Se essa foi a decisão certa continua sendo um tema muito debatido. O que é certo é que a batalha sobre os subsídios da ACA não acabou, apenas está sendo transferida para uma votação em dezembro com um resultado incerto.
Por enquanto, se o Senado e a Câmara conseguirem finalizar as votações esta semana, quase 900 000 funcionários federais afastados receberão seus salários atrasados, 1,4 milhão de trabalhadores essenciais finalmente receberão seus salários e 42 milhões de americanos terão seus benefícios do SNAP restaurados.
A acompanhar: aprovação final do Senado (prevista para o início desta semana), votação da Câmara (prevista para quarta-feira), se o presidente Johnson agendará alguma votação sobre os subsídios da ACA e se a votação do Senado em dezembro sobre a saúde conseguirá atrair apoio republicano suficiente para ser aprovada.
