Fim da mais longa paralisação do governo dos EUA: Qual é o acordo?

Será que a mais longa paralisação do governo na história dos Estados Unidos está finalmente chegando ao fim? Novos acontecimentos no fim de semana indicaram que o impasse pode estar chegando ao fim, com a possibilidade de um acordo vindo à tona.

No fim das contas, oito senadores democratas romperam com a liderança do partido e votaram com os republicanos para avançar um acordo que poderia reabrir o governo esta semana.

Então, o que esse acordo realmente envolve? Por que alguns democratas o apoiaram e por que outros estão furiosos? E o que ainda pode dar errado?

Aqui está tudo o que você precisa saber sobre esse acordo histórico.

O que aconteceu: o impasse de 40 dias finalmente chega ao fim

O governo federal fechou à meia-noite de 1º de outubro de 2025, quando o Congresso não aprovou a lei de financiamento para o ano fiscal de 2026. O problema principal? Os subsídios de saúde da Lei de Cuidados Acessíveis (ACA), que vão acabar no final de dezembro.

Os democratas se recusaram a aprovar qualquer projeto de lei de financiamento sem garantir a prorrogação desses créditos fiscais ampliados, que ajudam mais de 20 milhões de americanos a pagar pelo seguro saúde. Os republicanos rejeitaram essa exigência, insistindo em um projeto de lei de financiamento “limpo”, sem acréscimos políticos. Durante 40 dias, o Senado realizou votação após votação, com nenhum dos lados disposto a ceder após 14 tentativas fracassadas.

Durante esse tempo, cerca de 750.000 funcionários federais foram dispensados, enquanto outros 1,4 milhão trabalharam sem remuneração. Os benefícios do vale-alimentação para 42 milhões de americanos foram cortados. As companhias aéreas cancelaram milhares de voos devido à falta de controladores de tráfego aéreo não remunerados. Em resumo, a paralisação estava causando um verdadeiro sofrimento em todo o país.

Então, na noite de domingo, algo mudou. O Senado votou 60 a 40 a favor de um pacote de financiamento, que é exatamente o limite necessário para superar uma obstrução parlamentar.

Quem votou a favor do acordo: os democratas que romperam fileiras

Oito membros do grupo democrata deram os votos cruciais necessários para aprovar o projeto de lei:

• Senadora Jeanne Shaheen (New Hampshire)
• Senadora Maggie Hassan (New Hampshire)
• Senador Angus King (Maine, independente)
• Senador Dick Durbin (Illinois)
• Senadora Catherine Cortez Masto (Nevada)
• Senadora Jacky Rosen (Nevada)
• Senador John Fetterman (Pensilvânia)
• Senador Tim Kaine (Virgínia)

Três desses senadores (Shaheen, Hassan e King) realmente negociaram o acordo com os republicanos e a Casa Branca. Todos os três são ex-governadores que destacaram sua experiência na gestão de governos estaduais durante crises.

Apenas um republicano votou contra o acordo: o senador Rand Paul, do Kentucky, que se opõe a ele porque diz que aumenta a dívida nacional.

O que está no acordo: detalhes importantes

O acordo tem vários componentes importantes:

Financiamento até 30 de janeiro: O acordo inclui uma resolução contínua que financia o governo nos níveis atuais de gastos até o final de janeiro. Isso dá ao Congresso mais de dois meses para negociar projetos de lei de financiamento para o ano inteiro.

Três projetos de lei de gastos para o ano inteiro: O pacote inclui financiamento completo para um ano para três departamentos governamentais:

• Departamento de Agricultura (incluindo financiamento total do programa de vale-alimentação SNAP até setembro de 2026)
• Departamento de Assuntos dos Veteranos e Construção Militar
• Poder Legislativo (o próprio Congresso, incluindo US$ 203,5 milhões para segurança dos membros do Congresso e US$ 852 milhões para a Polícia do Capitólio dos EUA)

Proteções aos funcionários federais: O acordo reverte todas as reduções de força de trabalho e demissões que ocorreram durante a paralisação. Ele também garante que todos os funcionários federais — tanto aqueles afastados quanto aqueles obrigados a trabalhar — receberão salários atrasados. Além disso, ele impede novas demissões até o final do ano fiscal em setembro de 2026.

O compromisso com a saúde: Éaqui que as coisas ficam controversas. O acordo não estende os subsídios da ACA que os democratas exigiram. Em vez disso, inclui uma promessa do líder da maioria no Senado, John Thune, de que o Senado vai votar um projeto de lei patrocinado pelos democratas para estender os subsídios até meados de dezembro.

É isso. Apenas uma promessa de votação, não uma garantia de que será aprovado.

O que os democratas conseguiram (e não conseguiram)

Vamos deixar claro o que isso significa para os democratas:

O que eles conseguiram:

• O governo reabre, acabando com o sofrimento imediato dos funcionários federais e dos beneficiários do SNAP
• Financiamento do SNAP para o ano inteiro garantido até setembro de 2026
• Proteção para os funcionários federais contra demissões do governo Trump
• Votação garantida no Senado sobre subsídios à saúde em dezembro

O que eles não conseguiram:

• Extensão efetiva dos subsídios da ACA na própria legislação
• Qualquer promessa do presidente da Câmara, Mike Johnson, de realizar uma votação semelhante na Câmara
• Limitações à capacidade do governo Trump de reter fundos aprovados pelo Congresso

Os senadores que votaram a favor do acordo o defenderam dizendo que a estratégia de paralisação não estava funcionando. O senador Angus King disse aos repórteres que quase sete semanas de “tentativas infrutíferas” para obter o apoio tão necessário para a extensão dos créditos fiscais não era o caminho a seguir, enquanto a senadora Jeanne Shaheen apontou sem rodeios que este era “o único acordo em jogo”.

O que vai acontecer a seguir: o cronograma

O projeto de lei deve ser encaminhado à Câmara dos Deputados, e a votação está prevista para 12 de novembro.

Espera-se que a maioriados republicanos da Câmara apoie o projeto de lei, e a liderança do Partido Republicano planeja aprová-lo apenas com votos republicanos, sem contar com o apoio democrata, dada a reação negativa dos democratas da Câmara.

Depois que as duas câmaras aprovarem o projeto, ele vai pro presidente Trump, que falou no domingo à noite que “parece que estamos chegando perto do fim da paralisação”, então a expectativa é que ele assine sem problemas.

Os riscos: o que ainda pode atrapalhar esse acordo

Embora o caminho a seguir pareça mais claro do que nos últimos 40 dias, várias coisas ainda podem dar errado:

Atrasos processuais no Senado: qualquer senador pode atrasar o processo com objeções processuais. Embora o líder da maioria no Senado, Thune, espere a aprovação final em “horas, não dias”, se os senadores se opuserem, o processo pode se prolongar.

Deserções republicanas na Câmara: com a maioria dos democratas da Câmara provavelmente votando contra o projeto, Johnson não pode se dar ao luxo de ter muitas deserções republicanas. Alguns republicanos conservadores já mostraram preocupação e, se mais do que um punhado de republicanos se juntar aos democratas na oposição, o projeto pode fracassar.

Complicações na Casa Branca: Embora Trump tenha indicado apoio ao fim da paralisação, ele tem a tendência de se inserir nas negociações no último minuto. Sua recusa em se comprometer com questões de saúde ainda pode causar problemas.

Petição de dispensa dos democratas da Câmara: Os democratas da Câmara estão pensando em usar uma petição de dispensa, que é uma medida processual que precisa de 218 assinaturas, pra forçar uma votação sobre a extensão dos subsídios da ACA. Se eles conseguirem o apoio de alguns republicanos moderados (e alguns já apoiaram a extensão), isso pode complicar o cronograma legislativo e criar novos conflitos.

Interrupções de voos e atrasos nas viagens: Ironicamente, a própria paralisação está tornando mais difícil encerrá-la. Com mais de 1.000 voos cancelados diariamente devido à falta de pessoal no controle de tráfego aéreo, trazer todos os membros da Câmara de volta a Washington para uma votação pode ser um desafio logístico. Johnson alertou especificamente os membros sobre os atrasos nas viagens ao exortá-los a retornar “imediatamente”.

Conclusão

Depois de ficar em um limbo de paralisação do governo por 40 longos dias, o Congresso finalmente está prestes a reabrir o governo federal. O acordo está longe de ser perfeito e dividiu os democratas ao meio.

Ele financia o governo até janeiro e garante programas essenciais, mas não aborda diretamente o abismo dos subsídios à saúde que, segundo os democratas, prejudicará milhões de americanos.

O compromisso reflete uma dura realidade política: com os republicanos controlando ambas as câmaras do Congresso e a Casa Branca, os democratas tinham influência limitada.

Os oito democratas que votaram a favor do acordo calcularam que continuar com a paralisação não forçaria os republicanos a cederem em relação à saúde, ao mesmo tempo em que causaria um sofrimento imenso aos funcionários federais e aos americanos vulneráveis.

Se essa foi a decisão certa, continua sendo um tema muito debatido. O que é certo é que a batalha pelos subsídios da ACA não acabou, apenas está se movendo para uma votação em dezembro com um resultado incerto.

Por enquanto, se o Senado e a Câmara conseguirem finalizar as votações esta semana, quase 900.000 funcionários federais afastados receberão seus salários atrasados, 1,4 milhão de trabalhadores essenciais finalmente receberão seus contracheques e 42 milhões de americanos terão seus benefícios do SNAP restaurados.

O que observar: aprovação final do Senado (esperada no início desta semana), votação da Câmara (esperada na quarta-feira), se o presidente Johnson agendará alguma votação sobre os subsídios da ACA e se a votação do Senado em dezembro sobre a saúde poderá atrair apoio republicano suficiente para ser aprovada.